上虞：多層次協(xié)同創(chuàng)新 驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

李祖平 陳文強(qiáng) 王世鋒

上虞：多層次協(xié)同創(chuàng)新 驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

李祖平 陳文強(qiáng) 王世鋒

創(chuàng)新底蘊(yùn)深厚發(fā)展態(tài)勢(shì)喜人

2014年12月12日，區(qū)委書(shū)記孫云耀宣布2014上虞科技節(jié)開(kāi)幕之后，區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)王慧琳在致辭中報(bào)出了一連串漂亮數(shù)據(jù)——

截至2013年底，全區(qū)累計(jì)認(rèn)定國(guó)家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)91家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到125.41億元，占工業(yè)增加值比重達(dá)50.3%；科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)58%；科技產(chǎn)出綜合評(píng)價(jià)高居全省第2位。

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了無(wú)窮的動(dòng)力。2013年，上虞的人均GDP已超過(guò)13000美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4.16萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.96萬(wàn)元。

科技創(chuàng)新是上虞區(qū)域發(fā)展的不竭動(dòng)力。作為一座具有2200多年歷史的城市，上虞一直非常崇尚科技、注重創(chuàng)新，早在東漢時(shí)期就已成為越窯青瓷的發(fā)源地，也誕生了化學(xué)鼻祖魏伯陽(yáng)，都為上虞注入了創(chuàng)新因子。

特別是近年來(lái)，圍繞建設(shè)“創(chuàng)新上虞”的目標(biāo)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極構(gòu)筑以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，科技綜合實(shí)力在全省同類(lèi)縣（市、區(qū)）中一直處于領(lǐng)先地位，去年被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市、區(qū)）和全省首批創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加速經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)

上虞歷來(lái)高度重視科技創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，上虞經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居省市前列，很大原因是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加速取代投資驅(qū)動(dòng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新動(dòng)力。通過(guò)認(rèn)真貫徹省市全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的各項(xiàng)決策部署，以建設(shè)“創(chuàng)新上虞”為總抓手，按照“強(qiáng)工、興商、優(yōu)農(nóng)”的基本方針，從機(jī)制、平臺(tái)和人才建設(shè)三方面來(lái)全面推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，較好地發(fā)揮了科技的第一生產(chǎn)力作用。

營(yíng)造了濃厚的科技創(chuàng)新氛圍。上虞注重發(fā)揮交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)資源和發(fā)展空間“四大優(yōu)勢(shì)”，大力推進(jìn)“科技強(qiáng)區(qū)”建設(shè)，深入開(kāi)展“上虞科技節(jié)”等重大活動(dòng)。區(qū)委區(qū)政府相繼出臺(tái)了《全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的實(shí)施意見(jiàn)》《鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等多個(gè)科技政策，作出了推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等決策部署。區(qū)財(cái)政每年安排6億元資金用于轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技創(chuàng)新。2013年，區(qū)本級(jí)科技經(jīng)費(fèi)支出達(dá)2.3億元，占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出比例達(dá)5.1%，全區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出14億元。各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持“一把手”抓“第一生產(chǎn)力”，明確工作責(zé)任，分解落實(shí)任務(wù)，形成推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和績(jī)效導(dǎo)向，加強(qiáng)科技進(jìn)步與人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核。圍繞創(chuàng)新投入、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、自主創(chuàng)新能力、人才貢獻(xiàn)、成果轉(zhuǎn)化率等要素，建立健全科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)造者的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，有力激發(fā)了全社會(huì)的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新熱情。

探索了多層次的區(qū)域創(chuàng)新體系。上虞致力于構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。在政府層面，按照“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的建設(shè)模式，2013年11月規(guī)劃用地160畝與浙大網(wǎng)新集團(tuán)合作建設(shè)的上虞科技園正式奠基。該園整合浙大及浙大網(wǎng)新的相關(guān)資源，致力于打造上虞乃至長(zhǎng)三角地區(qū)集研發(fā)、生產(chǎn)、辦公、學(xué)習(xí)、休閑、生活于一體的綜合性多功能“綠色智慧型園區(qū)”。在打造硬件平臺(tái)的同時(shí)，同步籌建“上虞虛擬大學(xué)園”，以共建“知名大學(xué)上虞研究院”和“知名大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”為主抓手，推進(jìn)知名大學(xué)到我區(qū)柔性落戶(hù)，3年后爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家大學(xué)科技園”，并實(shí)現(xiàn)“虛擬大學(xué)園”和“浙大網(wǎng)新上虞科技園”兩園合并的最終目標(biāo)。

按照“一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接一所具有強(qiáng)勢(shì)學(xué)科的大學(xué)”的目標(biāo)，大力推進(jìn)公共科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)抓好省級(jí)上虞綠色精細(xì)化工科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行建設(shè)。今年已與浙工大簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，浙工大上虞研究院掛牌運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)與浙工大的有效對(duì)接，機(jī)械裝備、照明電器、輕工紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正積極推進(jìn)與浙江理工、復(fù)旦大學(xué)、上海交大等知名高校的洽談對(duì)接，力爭(zhēng)到2016年每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都與知名大學(xué)共建一個(gè)研究院。同時(shí)，依托科創(chuàng)中心開(kāi)展科技招商，目前已有華東理工等8所高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和誠(chéng)信科技等9家科技服務(wù)機(jī)構(gòu)正式入駐運(yùn)行。

著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。深入實(shí)施科技對(duì)接“雙百”工程，目前我區(qū)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外200余家大專(zhuān)院校、科研院所建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系。扎實(shí)開(kāi)展規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)“全覆蓋行動(dòng)”，引導(dǎo)大型企業(yè)建立企業(yè)研究院、技術(shù)研發(fā)中心。目前，全區(qū)擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)91家、省級(jí)企業(yè)研究院8家、省級(jí)高新技術(shù)研發(fā)中心54家、省級(jí)農(nóng)業(yè)企業(yè)科技研發(fā)中心12家，已有25家科技型企業(yè)到省股權(quán)交易中心掛牌，品牌、專(zhuān)利和上市企業(yè)數(shù)量在全省縣（市、區(qū)）中處于前列。

堅(jiān)持實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略。

上虞扎實(shí)推進(jìn)“娥江英才”、“531海外引才”等高端科技人才支撐計(jì)劃，通過(guò)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”兩措并舉，促進(jìn)需求、人才、項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)，將搭建平臺(tái)和招才引智同步并進(jìn)，深化政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。2013年共開(kāi)展“引智強(qiáng)企”活動(dòng)10次，引進(jìn)碩士及副高以上職稱(chēng)高層次人才130名。目前，全區(qū)共引進(jìn)“國(guó)千”2名，“省千”5名，紹興“330”海外人才7名。接下來(lái)將突出科技人才重點(diǎn)，進(jìn)一步組織開(kāi)展“引智強(qiáng)企”、“智匯上虞·英才對(duì)接”等系列活動(dòng)，創(chuàng)新“企業(yè)+人才+項(xiàng)目”引進(jìn)方式，全面落實(shí)人才公寓等各項(xiàng)保障制度，著力營(yíng)造人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境，加速推進(jìn)國(guó)際科技資源、先進(jìn)技術(shù)成果向上虞集聚轉(zhuǎn)移，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

多層次協(xié)同新突破推進(jìn)

省委十三屆三次全會(huì)以及紹興市七屆五次全會(huì)以后，上虞區(qū)委、區(qū)政府將進(jìn)一步實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型城市列入?yún)^(qū)委區(qū)政府工作的重要日程，作為實(shí)現(xiàn)“八倍增”、“兩提高”目標(biāo)的重要舉措，制定出臺(tái)了《關(guān)于全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的實(shí)施意見(jiàn)》和《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，并將工作任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)到22個(gè)部門(mén)和單位，以多層次協(xié)同創(chuàng)新和多方面突破來(lái)全面推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。

政府層——打造產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。以打造綠色智慧園區(qū)為目標(biāo)，建設(shè)面積達(dá)26萬(wàn)平方米的“浙大網(wǎng)新·上虞科技園”，建立研發(fā)、孵化等三大平臺(tái)，建造獨(dú)棟式研發(fā)中心、高層研發(fā)寫(xiě)字大樓、科技型企業(yè)孵化器、高層次人才公寓、商業(yè)商務(wù)配套等五大業(yè)態(tài)。在建設(shè)科技園硬件平臺(tái)的同時(shí)，籌建“上虞虛擬大學(xué)園”軟件平臺(tái)，力爭(zhēng)在2017年實(shí)現(xiàn)“兩園合一”。要按照“一園多校、區(qū)校共建”的模式，吸引國(guó)內(nèi)外知名高校入園，支持高校在虛擬大學(xué)園設(shè)立教育機(jī)構(gòu)、研究院、實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，面向上虞提供各類(lèi)學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育，培養(yǎng)企事業(yè)單位所需人才，搭建高校、科研院所與企業(yè)交流合作的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高校的綜合智力優(yōu)勢(shì)與上虞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合。

產(chǎn)業(yè)層——實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接知名高校創(chuàng)新工程。根據(jù)上虞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確主攻方向，實(shí)施重點(diǎn)突破，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，建設(shè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)研究院，編制技術(shù)路線(xiàn)圖，開(kāi)展重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，努力突破技術(shù)瓶頸制約，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，研制一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。全區(qū)每年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目30項(xiàng)，力爭(zhēng)取得省級(jí)及以上新產(chǎn)品200項(xiàng)。

按照“一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接一所知名高校，建立一家研究院”的工作思路，引進(jìn)知名大學(xué)在上虞成立獨(dú)立法人的、市場(chǎng)化運(yùn)作的“知名大學(xué)上虞研究院”。加快推進(jìn)2014年新成立的浙工大上虞研究院建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)2015年成立復(fù)旦大學(xué)綠色照明上虞研究院，并圍繞機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)、輕工紡織產(chǎn)業(yè)、光伏及綠色能源產(chǎn)業(yè)，逐步對(duì)接省內(nèi)外知名高校，建立3～5家研究院。發(fā)揮研究院科技服務(wù)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)孵化、政府智庫(kù)四大功能，特別是要以人才培養(yǎng)作為新的突破口，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，拓展以繼續(xù)教育、人員培訓(xùn)為主的傳統(tǒng)培養(yǎng)模式。深化浙工大上虞研究院的工作試點(diǎn)，發(fā)揮上虞的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)塊狀優(yōu)勢(shì)、合作基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，把上虞作為浙工大化工相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教育基地，并逐步擴(kuò)大到復(fù)旦大學(xué)綠色照明等研究院，通過(guò)教育點(diǎn)的引入，讓上虞虛擬大學(xué)園成為真正意義上的大學(xué)園。

企業(yè)層——強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新主體地位。激勵(lì)企業(yè)加大科研投入，開(kāi)展各類(lèi)科技創(chuàng)新活動(dòng)，探索建立有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制和創(chuàng)新文化。鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)主動(dòng)設(shè)計(jì)和重大招投標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施，提升自主創(chuàng)新能力。對(duì)初創(chuàng)型企業(yè)，加強(qiáng)在新產(chǎn)品申報(bào)、專(zhuān)利申請(qǐng)、市級(jí)科技項(xiàng)目建設(shè)等方面的幫扶，充分調(diào)動(dòng)其積極性，力爭(zhēng)通

過(guò)1～2年的努力培育成為科技型企業(yè)。對(duì)成長(zhǎng)型企業(yè)，重點(diǎn)在科技、人才投入、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升上加大扶持力度，努力培育成為龍頭型、品牌型、創(chuàng)新型企業(yè)。以創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施“一對(duì)一”培育計(jì)劃，注重成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化。支持有行業(yè)特色、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的大中型企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，支持對(duì)產(chǎn)業(yè)具有擴(kuò)散帶動(dòng)效應(yīng)的重點(diǎn)企業(yè)建立省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院、企業(yè)研究院。深入開(kāi)展規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)“清零行動(dòng)”和專(zhuān)利工作“清零行動(dòng)”，確保規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)利的全覆蓋。

服務(wù)層——大力推進(jìn)科技服務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)科創(chuàng)服務(wù)中心建設(shè)，加快吸納一批省內(nèi)外一流科研機(jī)構(gòu)入駐，引進(jìn)培育一批與國(guó)際水平接軌的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升科技綜合服務(wù)水平，切實(shí)把科創(chuàng)中心建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源的集聚地、中小企業(yè)科技進(jìn)步的助推器。堅(jiān)持以創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，以高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技金融服務(wù)公司、專(zhuān)利商標(biāo)事務(wù)所、評(píng)估咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為紐帶，建立科技資源共享、科研成果轉(zhuǎn)化、科技投融資、科技企業(yè)孵化和技術(shù)交易等服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)提供專(zhuān)業(yè)化中介服務(wù)。

在政府層、產(chǎn)業(yè)層、企業(yè)層、服務(wù)層的多層次協(xié)同創(chuàng)新的全面推進(jìn)的同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)多方面的新突破——

一是創(chuàng)新體系構(gòu)建要有新突破。基本建成“虛實(shí)結(jié)合”的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，企業(yè)、高校院所、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府各司其職構(gòu)成良好的創(chuàng)新生態(tài)。初步建成上虞虛擬大學(xué)園，力爭(zhēng)在省內(nèi)開(kāi)創(chuàng)無(wú)實(shí)體高校縣（市、區(qū)）創(chuàng)建國(guó)家大學(xué)科技園的先河。

二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效要有新突破。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，布局創(chuàng)新鏈，企業(yè)出題，政府出資，聯(lián)合高校院所，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，支撐、引領(lǐng)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)化升級(jí)和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

三是科技支撐引領(lǐng)作用要有新突破。以高校、科研院所為主要依托，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，引導(dǎo)和鼓勵(lì)研發(fā)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

四是企業(yè)創(chuàng)新能力提升要有新突破。大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，加快企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)尤其是企業(yè)研究院的建設(shè)，提高企業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)能力，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。

更優(yōu)科技新機(jī)制更好發(fā)展新常態(tài)

充分發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的作用。推動(dòng)新型研究機(jī)構(gòu)體制機(jī)制創(chuàng)新，與浙江省自然科學(xué)基金設(shè)立聯(lián)合基金，開(kāi)展科技創(chuàng)新服務(wù)券試點(diǎn)，大膽開(kāi)展科技金融探索。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)科技信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對(duì)科技型企業(yè)的信貸支持。探索建立政策性科技擔(dān)保公司、科技保險(xiǎn)公司，推進(jìn)科技小額貸款公司試點(diǎn)。支持和引導(dǎo)民間資金創(chuàng)立各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，吸引民間資本投向科技創(chuàng)新、投向人才創(chuàng)業(yè)。大力建設(shè)展示、交易、共享、服務(wù)、交流“五位一體”的科技市場(chǎng)，依托網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、加速科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)企業(yè)、高校、院所、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和各類(lèi)科技中介機(jī)構(gòu)向網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)加速集聚，嘗試通過(guò)眾包的形式在網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)征集產(chǎn)業(yè)發(fā)展疑難雜癥的技術(shù)解決方案。

建立科技指導(dǎo)員制度。從高校、科研院所中選派一批優(yōu)秀科技人才走進(jìn)區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè)擔(dān)任企業(yè)科技指導(dǎo)員，開(kāi)展科技政策宣傳、創(chuàng)新規(guī)劃編制、創(chuàng)新活動(dòng)指導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系、創(chuàng)新人才培養(yǎng)以及科技成果轉(zhuǎn)化等工作，增強(qiáng)科研針對(duì)性和有效性，指導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新，努力提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，促進(jìn)校企合作形成長(zhǎng)效機(jī)制。

完善科技信息平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮和完善技術(shù)服務(wù)、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)及信息咨詢(xún)等方面職能，有效促進(jìn)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)之間的合作。要發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建面向全社會(huì)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合信息網(wǎng)，定期征集企業(yè)技術(shù)難題、高校和科研機(jī)構(gòu)的科技成果、人才供求信息，及時(shí)做好高等院校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的信息溝通、項(xiàng)目中介、咨詢(xún)服務(wù)等工作。

引進(jìn)高層次人才和團(tuán)隊(duì)。大力實(shí)施國(guó)家和省“千人計(jì)劃”，加快實(shí)施紹興市“330海外英才計(jì)劃”，開(kāi)展“引智強(qiáng)企”活動(dòng)，深化“智匯上虞·英才對(duì)接”活動(dòng)，拓展人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)渠道，吸引更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)落戶(hù)上虞。鼓勵(lì)支持虞商回歸創(chuàng)辦科技型企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)京滬杭等高校上虞籍碩士、博士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，舉辦國(guó)內(nèi)知名院校校長(zhǎng)上虞行活動(dòng)，通過(guò)提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金、增設(shè)創(chuàng)業(yè)基地等多種途徑，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。推進(jìn)“娥江英才”計(jì)劃，深入實(shí)施“青年英才培養(yǎng)”計(jì)劃，繼續(xù)開(kāi)展“百名青年企業(yè)家培養(yǎng)工程”，精心實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”培養(yǎng)計(jì)劃。每年引進(jìn)“國(guó)千”、“省千”、“紹興330人才”6名以上。到2017年，培育市級(jí)以上領(lǐng)軍人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才100名，青年企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才100名，高技能人才10000名。

深化科技體制改革、全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的大幕已經(jīng)拉開(kāi)，上虞將進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革的若干重大問(wèn)題的決定》《中共浙江省委關(guān)于全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》和《中共浙江省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)的決定》的精神，以構(gòu)建多層次協(xié)同創(chuàng)新體系為抓手，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，為上虞經(jīng)濟(jì)步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)發(fā)展軌道注入更加澎湃的動(dòng)力。