環保部連發三文推進環評審批改革

環境保護部有關負責人2013年12月10日向媒體通報，為充分發揮環境影響評價制度在優化經濟發展、改善環境質量、預防污染和生態破壞方面的作用，環保部發布了《中華人民共和國環境保護部公告2013年第73號》， 下放部分項目環評審批權限，同時還配套印發了《建設項目環境影響評價政府信息公開指南》和《關于切實加強環境影響評價監督管理工作的通知》兩個文件，旨在促進環評政府信息公開、強化環評事中事后監管。

這位負責人介紹，環境保護部此次下放環評審批權限的建設項目共25項，主要是基礎設施類和環境影響較小的項目。這些項目的環評審批權限下放后，將有利于調動地方積極性，縮短審批流程，提高審批效率，推動經濟和社會發展。

同時，環保部將繼續嚴格跨區域流域、環境影響重大、敏感復雜建設項目的環評管理，保留這些項目的環評審批權限。這些項目既包括“兩高一資”和產能過剩的燃煤火電、電解鋁項目，存在較大環境風險的核與輻射項目，對生態影響突出的開發項目等，也包括涉及重金屬排放的新建和擴建冶煉項目，以及鉻鹽、氰化物生產項目等。目前，環境保護部正在研究修訂《建設項目環境影響評價分類管理名錄》，合理調整環境影響報告書、報告表和登記表編制范圍，簡化、減少部分環評審批項目，并將對環境影響小、填報環境影響登記表的建設項目審批方式進行調整。

這位負責人指出，我國正處于環境敏感期和矛盾凸顯期，環境影響評價越來越受公眾和媒體的關注。環境保護部印發的《建設項目環境影響評價政府信息公開指南（試行）》對環評受理、審批和驗收全過程“三公開”工作提出具體要求，規范了全國環保系統的環評信息的公開方式、范圍、內容，為進一步加大主動公開力度，推進環評公眾參與，促進環評管理民主決策打下堅實基礎。

這位負責人表示，當前，在建設項目環評日常管理中，未批先建、擅自變更、弄虛作假等環評違法行為屢禁不止，嚴重危害了環評制度的嚴肅性、權威性和有效性。環境保護部下發的《關于切實加強環境影響評價監督管理工作的通知》，汲取了近年來環評監管的有效措施，全面提出了加大環評監管的具體要求和措施，這是環境保護部推進環評審批改革、轉變政府職能的又一項重要舉措。

據了解，環境保護部下一步在下放審批權限和加強監督管理的同時，繼續推進職能轉變，全面提高戰略和規劃環評的地位和效能，增強環境保護參與綜合決策的能力。endprint