涉農(nóng)企業(yè)環(huán)保破題需多層發(fā)力

“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。” “改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制。建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。完善污染物排放許可制，實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任。”十八屆三中全會(huì)《決定》用較大的篇幅，對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，從體系、制度等方面和環(huán)保、政府、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)等層面，提出了更加嚴(yán)格更高標(biāo)準(zhǔn)更具操作性的政策和要求，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)必將帶來強(qiáng)力的推進(jìn)。

毋庸諱言，凡是生產(chǎn)型的企業(yè)，或多或少都會(huì)有一定的污染風(fēng)險(xiǎn)。特別是對(duì)于一些農(nóng)資化工企業(yè)，這更是一個(gè)帶來巨大壓力的強(qiáng)烈信號(hào)。從目前的趨勢(shì)來看，企業(yè)的發(fā)展在環(huán)保這個(gè)沉重而無可回避的問題面前，至少存在著來自四個(gè)方面的壓力。一是政策壓力。《決定》中體現(xiàn)出來的生態(tài)文明建設(shè)，重點(diǎn)是環(huán)境保護(hù)，通過體系、制度、原則等規(guī)范政府、企業(yè)、市場(chǎng)的行為，用法律的手段來追究責(zé)任，用經(jīng)濟(jì)的手段來調(diào)節(jié)資源，用價(jià)格的手段來反映生態(tài)環(huán)境損害成本。所有的這些，都是現(xiàn)在和將來企業(yè)生存發(fā)展所必須面對(duì)和遵照?qǐng)?zhí)行的政策要求；二是行政壓力。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的資源意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，勢(shì)必在一定程度上改變官員的政績(jī)觀念。……