以作風優勢創造新的競爭優勢

許剛

經過20多年開發建設，無錫新區積累了巨大的物資財富，也積累了寶貴的精神財富，鑄就了高新區精神，錘煉了開放創新、艱苦創業、勇于擔當、敢為人先的作風。去年底以來，新區以貫徹習近平總書記一系列重要講話精神和中央、省市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的一系列規定為契機，狠抓作風效能建設和黨風廉政建設，通過強化制度、明察暗訪、督查整改、嚴肅問責，實施“政令保暢、廉潔從政、風險防控、糾風為民、腐敗懲治、強基提質”等六大工程，開展“治庸、治懶、治散、治虛、治奢”五個專項整治，在機關開展“強意識、強作風、強服務”主題活動，黨員干部群眾意識進一步增強，機關作風效能進一步提升，但與新形勢新要求相比，仍有差距。新區已進入發展平臺高、資源約束緊、優惠政策無的發展階段，必須以新的優勢，尤其是以黨員干部的作風優勢創造新的競爭優勢。

一、對準作風，細查深究

新區黨員干部隊伍作風總體是好的，尤其是創業的激情、實干的勁頭、效率和擔當的意識在新區蔚為風氣，但個別黨員干部或多或少仍然存在一些問題，具體表現在：“頭昏”，頭腦不清，意識淡薄；“眼障”，只顧眼前，利字當頭；“腿短”，深居簡出，脫離群眾；“身飄”，作風飄浮，工作不實；“力虛”，本領欠缺，工作乏力等等。針對這些問題，新區要求各級領導干部時刻自省、自警、自勵，時刻準備“七盆水”：第一盆水用于“沖頭”，清醒大腦，激勵自我，使領導干部正確對待自己的工作和事業，高標準嚴格要求、約束、鞭策、警示自己，保持高度的政治責任感、務實的工作態度和與時俱進的精神。第二盆水用于“明目”，擦亮眼球，明辨是非，防“近視”和“眼病”，看得遠一些，以事業為重，而不是只關注自己眼前的利益。第三盆水用于“泡腳”，去除懶散，敬業奉獻，一步一個臺階，一步一個腳印，不淺嘗輒止，不浮皮潦草，不蜻蜓點水，不走馬觀花。第四盆水用于“澆身”，增強素質，輕裝上陣，工作時出實招求實效，不打“太極拳”，重在抓落實，放下身段，親力親為，躬行盡職。第五盆水用于“凈心”，凈化心神，堅持操守，從思想源頭上常思己任，洗刷私心雜念。第六盆水用于“洗手”，干凈做事，勤懇做人，不該伸手的事不干，不該辦的事不辦，不該得的利不拿，不該花的錢不花。第七盆水用于“漱口”，緘口以慎，謹言慎行，不該說的不說，不該吃的不吃，不該喝的不喝。同時，從細微處人手，細查深究，找問題、挖根源、尋對策，倡導每一名黨員干部自覺做到五個“問一問”：是否存在著群眾感情不夠深厚的問題，是否存在著對從事工作不夠盡心的問題，是否存在著做工作不夠扎實的問題，是否存在著攻堅克難不夠堅韌的問題，是否存在著執行不夠有力的問題，強化各級黨員干部牢固堅持黨性觀念、群眾觀點，既要以身作則、率先垂范，又要一級帶著一級干，一級做給一級看，傳遞新區正能量，營造機關好作風。

二、著眼效能，厲行重為

新區黨工委要求各級黨員干部增強效率、擔當和為民意識，強化服務基層、服務企業、服務民生，著眼效能，厲行重為，真正把思想行動統一到抓發展、創一流，抓服務、優環境，抓民生、促和諧上，激起干事創業“一團火”，立起令行禁止“一盤棋”，樹起黨員干部形象“一面旗”。

一是增強擔當意識，釋放干事激情。首先，講大局，謀發展。要求各級黨員干部做到凡是有利于發展的工作，都是份內事；凡是基層需要提供的服務，都是本職工作，真正把基層的事、群眾的事、企業的事當成自己的事情來辦。其次，盡責任，重實干。衡量一名同志是不是盡責、是不是實干，關鍵要看在有風險時敢不敢闖，有爭論時肯不肯干，有難題時會不會解，有利弊時善不善斷。倡導抓工作硬碰硬，干事業實打實，要求各級黨員干部真正做到沉下心來，撲下身子，把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變為具體的行動、實際的成效。對項目建設要有股“盯勁”，對破解難題要有股“韌勁”，對業務工作要有股“鉆勁”，對事業要有股“拼勁”。再次，敢創新，爭一流。部門工作按照“市內爭第一、全省有位次、全國有影響”的標準，認真審視自己的工作，主動把自己置身于更大的范圍去比較、去謀劃、去奮爭；每一位機關干部始終保持敢思敢想、敢試敢闖、敢作敢當的精神狀態，打破凡事看上級講沒講、別人干沒干、過去有沒有的思維禁錮，開闊思路，創新方法，做到既不“撞車”違規操作，又不“剎車”等待觀望，更不“誤車”坐失良機。

二是增強效率意識，釋放服務效能。首先，強化快捷性服務。重點加快項目審批、報批和對上爭取，大力推行“零停留”辦公、“零關系”辦事、“零利益”服務，切實做到事情不在我這里延誤，辦理的文件不在我這里積壓。其次，實施全過程服務。加強“環節服務”，從信息接收、項目洽談、簽訂協議、履行約定到開工建設、投產達效等各個環節提供全程優質服務；加強“掛鉤服務”，強化區領導和有關部門掛鉤服務企業和重大項目制度，對各類在談、在手項目實行跟蹤服務，盯緊盯牢，全力推進；加強“協調服務”，部門聯合辦公、現場辦公，全力化解項目落戶過程中的審批難、用地難等瓶頸制約，力促簽約項目早落戶、落戶項目早開工、開工項目早投產。再次，突出高端化服務。加強宏觀政策走勢和政策調整變化、產業和行業發展變化、投資經營環境變化的分析研判，幫助企業及時調整生產經營計劃，當好企業發展的“千里眼”、“順風耳”。

三是增強為民意識，釋放民生情懷。首先，時刻心系群眾冷暖。黨員干部經常捫心“三問”：問宗旨，想為群眾做什么；問能力，能為群眾做什么；問效果，為群眾做了什么。其次，傾心支持基層發展。各級干部切實做到“身”入基層、“心”人基層、“情”入基層，設身處地為基層同志著想，充分尊重基層和群眾的首創精神，做到多理解、少批評，多支持、少拆臺，多鼓勁、少責備，為基層發展創造最大空間，提供最大便利。特別是當前基層在資金平衡、拆遷、項目建設等方面遇到了前所未有的困難，各部門努力提供政策、審批、服務、執法和資金上的支持。再次，切實減輕基層負擔。認真清理規范涉及基層的評比、達標、檢查、考核等，確保基層干部集中精力抓發展、心無旁騖抓落實。

三、系統推進，問效問責

機關作風效能建設是一項系統工程，需要整體推進。一是強化責任制度約束力。加快陡全“橫向到邊、縱向到底”的工作責任體系，層層落實責任，逐級傳遞壓力，形成作風效能建設強大合力。各級領導干部特別是一把手，以身作則、率先垂范，切實以自身的表率作用推動作風建設的深入開展，以領導作風的改進促進廣大黨員干部作風的提升。著力在長效化的體制機制建設上下功夫，進一步完善崗位責任制度，尤其對占著崗位不謀事、工作紀律不遵守、拖拉扯皮不辦事等不良習氣堅決破除。完善考核評議制度，健全社會評議機制，完善獎勤罰懶制度，實施量化考核，實現問責標準具體化、獎懲剛性化，真正使“能者上、庸者讓、劣者下”。二是強化紀律問責震懾力。加強作風效能評議、作風暗訪、作風問責、作風通報，定期組織對重大決策部署落實情況、對群眾反映強烈的熱點問題進行督查，切實加大冶懶問責、治庸問效工作力度，真正做到監督制度化、考核剛性化、檢查經常化。對不作為、慢作為、亂作為的黨員干部，綜合運用組織處理和紀律處分等方式，該問責的問責，該處分的處分，真正把問責制落到實處。實行領導干部、中層干部和一般工作人員“捆綁式”考核，對因作風不正造成嚴重后果或較大影響的，不僅追究當事人的責任，還追究分管領導乃至主要領導的責任。三是強調黨員干部自控力。作風既要靠他律，更要靠自省自律、自查自糾。君子一日三省吾身，黨員干部經常主動地剖析自己，看看有沒有突破思想防線，有沒有突破道德底線，有沒有突破法紀紅線。特別是在新的形勢下，主動站在群眾立場上做事，習慣在社會監督下工作，強化在清正廉潔的軌道上用權。

（本文作者為中共無錫市委常委、無錫新區黨工委書記，原文刊載于《群眾》雜志）