盤點兩會科技之聲

早在全國“兩會”開幕前夕，各路媒體就圍繞今年全國政協“001號”提案提出了多種版本的猜想。3月2日，謎底揭曉。根據全國政協十二屆二次會議秘書處提案組公布的信息，九三學社中央提交的《關于發揮市場配置科技資源的決定性作用，讓創新活力競相迸發》被列為今年的政協“一號提案”。

這是近9年來首次聚焦科技領域的“一號提案”。自2006年以來，“一號提案”關注的主題往往與當年經濟社會發展中的熱點話題緊密相關，涉及資本市場、民生、環保等多個領域。

3月5日，李克強總理在作政府工作報告時指出，2014年重點工作中，要“以創新支撐和引領經濟結構優化升級”，要“把創新擺在國家發展全局的核心位置，促進科技與經濟社會發展緊密結合，推動我國產業向全球價值鏈高端躍升”。

有分析人士稱，此次政協一號提案聚焦“科技”以及政府對科技工作的高度重視，有望激發全社會的“科技熱情”。而兩會代表委員們也紛紛就“霧霾治理”、“食品安全”、“信息安全”等科技關鍵詞發出了自己的聲音。

打破十面“霾”伏

【聲音緣起】

去年以來，全國有30個?。▍^、市）遭遇霧霾天氣。在今年2月下旬新一輪的霧霾天氣中，全國33個城市發生重度及以上污染，其中10個城市為嚴重污染，污染范圍涵蓋京津冀及周邊地區、中西部地區和東北地區。糟糕的空氣質量，頻頻爆表的PM2.5，令人們呼吁還城市一片藍天白云。如何緩解十面“霾”伏，保障呼吸安全已是民眾的最大期待。

【代表委員發聲】

“我們要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰?！贬槍θ嗣袢罕姷摹靶姆沃肌保羁藦娍偫碓谡ぷ鲌蟾嬷行玖藞远Q心。代表委員們認為，政府、企業和社會各界應共同發力，區域聯防聯治，強化監督問責，讓治霾“硬措施”得到“真落實”，確保打贏大氣污染防治的“攻堅戰”。

面對人民群眾的“心肺之患”，從中央到地方，各級政府都已簽下“軍令狀”，吹響“沖鋒號”。政府工作報告列出了“治理清單”：今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬臺，推進燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦，淘汰黃標車和老舊車600萬輛……

那么，各地依照“清單”推出的治霾措施到底能否落實？環保部門的監督職責能否真正履行？這是不少代表委員關心的問題。

“光裝上環保設施不行，關鍵還得讓這些設施發揮作用?！比珖舜蟠怼⑶迦A大學校長陳吉寧說，過去是大量的“工程性減排”，今后管理性的“源減排”會越來越重要，如果不加強管理和監督，讓治污工程和技術真正發揮效應，治霾目標就會落空。

“有舍才有得，治理污染必須要敢于‘革自己的命。”全國人大代表吳碧霞說，治理污染必然會觸及一部分利益，遇到一些阻力，但在低質量的發展和老百姓的健康之間應該舍什么，得什么，各地政府都應算清這本賬，敢于動真格。

生活在同一片天空下，對于霧霾，誰都無法獨善其身。部分代表委員提出，必須形成全民參與、共同治理的工作格局，每個人都為改善空氣質量作出貢獻，才能有望云開霾散。

“治理霧霾，亟需建立‘區域一盤棋?！比珖f委員、中國氣象局原局長秦大河說，霧霾連片，已非一城一池，地方政府“條塊領導”、“各自為政”的工作機制，不利于大氣污染治理，必須集體行動，采取聯防聯控。

長期以來，公眾被擋在大氣監測的技術壁壘之外，全國人大代表、養蜂專家宋心仿認為，防治霧霾需要打一場持久的“人民戰爭”。“霧霾之下無人可以置身事外。發生在身邊的不文明行為，如果你不站出來監督，就是任由自己的權益被侵害?！?/p>

“管”出食品安全

【聲音緣起】

民以食為天，食品安全是公眾關注的焦點，也是丑聞頻發的重災區。“我們究竟還能吃什么”，一度成為無奈甚至近乎悲憤的追問。去年全國“兩會”上，全國人大代表朱張金攜帶300多件有毒食品進京，經硫磺熏制的開心果、用皮鞭制作的人造魚肚、用香精防腐的肉松……可謂“琳瑯滿目”，而這還只是有毒食品的冰山一角。近些年來，從三鹿“毒奶粉事件”開始，一樁樁食品安全事件層出不窮，不斷沖擊著公眾神經，來自輿論的詰問從未斷絕，但卻往往是一波未平，一波又起。

【代表委員發聲】

據人民網調查顯示，今年“兩會”，食品安全位列網民關注排行第三名。在百度指數排行中，以“食品安全”為關鍵詞的搜索數量排名第六。

“農產品質量安全既是產出來的，也是管出來的。我們要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、也包括最嚴肅的問責，來確保人民舌尖上的安全?！鞭r業部部長韓長賦在“兩會”記者會上針對食品安全問題提出了“四個最嚴”的要求。

“食品行業的發展，必須有法可依、有法必依，不能亂來?！比珖f委員、北京一輕食品集團有限公司董事長兼總經理李奇說，有些無良企業鉆法律空子，被侵權的企業雖要維護自身權益，但時間成本、資金成本很高，在很多情況下都得不償失。這在一定程度上放縱了不法企業的侵權行為。所以，必須加大對侵權行為的懲治，以“最嚴厲的處罰”讓他們不敢侵權。

全國人大代表、北京大興區龐各莊西瓜產銷合作社社長馮樂平則表示，安全的食品不是檢出來的，應該是種出來的。她舉例說，龐各莊具有種植好西瓜得天獨厚的自然條件，但近兩年隨著污染的加劇，對種植業產生了一定影響。為此市政府投入了大量資金，整治土壤重金屬含量，改變土壤品質。所以安全產品一定要從源頭抓起。

“當前食品安全出問題，一部分是在加工環節，或一部分是在流通環節，但任何先進的工藝和設備，在原材料上如果不安全，就無法保證食品安全?！比珖舜蟠怼Ⅷ櫾崔r業開發集團董事長孫斌說。

“食品安全是一個系統工程，除了加大科技投入和抓源頭外，管好流通領域也很關鍵?！比珖舜蟠怼⒔覃溊墒称饭煞萦邢薰径麻L范現國說，現在一些中小市場上，一些過期產品被重新印上新的生產日期的事時有發生，表明對流通領域的監管需要加強力度。

競爭推動4G降價

【聲音緣起】

隨著4G時代的到來，越來越多人對未來的移動通信充滿期待，希望生活能因此變得更精彩。但資費問題成了目前橫亙在消費者面前的一座大山。不久前中國移動公布了4G全網統一資費方案，不少消費者紛紛抱怨“用不起”。與此相關的一個段子在網上頗為流行，“如果晚上忘了關閉4G連接，一覺醒來，你的房子都歸中國移動了”。

【代表委員發聲】

去年底，工信部向三家電信運營商發放了4G牌照?！拔覀円捕酱偃疫\營商能考慮到人民期盼，但總體上的解決辦法不是靠政府的作用?！?工業和信息化部部長苗圩表示，4G業務資費過高是事實，但“最終還是要靠競爭，通過競爭一定能把資費降下來，達到人民滿意的效果?！?/p>

全國政協委員、中國移動董事長奚國華在3月4日經濟組第一場討論時稱，公司準備進一步降低流量資費套餐的價格，其中也包括4G資費在內。他同時表示，中國移動還會繼續努力把中國的4G標準推向更多的海外市場。

“網絡上的調侃并不準確，因為我們的4G資費每個月會有封頂，超過了就不會再產生費用，因此大家不用擔心房子沒了?！鞭蓢A解釋稱。

全國人大代表、中國聯通董事長常小兵表示，聯通4G資費將不延用3G的資費模式，鼓勵用戶多用，用得越多資費會越便宜，但不會推出無限流量和包月套餐，資費下調空間有限。

在談及流量資費方式如何變革問題時，全國人大代表、四川移動總經理簡勤介紹，隨著4G的建設及投入，4G網絡覆蓋范圍、網絡質量等將全面超過3G。4G的資費肯定優于3G，而且會逐步下降。

“手機流量套餐區分設計，是因為2G、3G、4G網絡的成本不一樣。以4G的速率和流量在2G的通道上跑，2G網絡通道肯定受不了，所以收費也要貴一些。隨著4G網絡的普及，未來套餐流量設計肯定會進一步簡化。”全國人大代表、廣東移動總經理鐘天華解釋道。

信息安全需自主

【聲音緣起】

信息技術高速發展，網絡應用迅速普及。人們在享受著信息的高效便捷的同時，也為信息安全隱患憂心忡忡。一方面，我國個人信息安全環境不容樂觀，有報道顯示74.1%的網民遇到過信息安全事件，總人數達4.38億。另一方面，2013年斯諾登事件，使很多人意識到國家信息安全的重要性。一直以來，我國依賴國外技術裝備而構建的關鍵信息基礎設施，面臨嚴峻的安全威脅。

【代表委員發聲】

圍繞信息安全問題，全國人大財經委副主任委員吳曉靈、湖北省政協副主席呂忠梅、浪潮集團董事長孫丕恕等多位全國人大代表提出了建議。

“隨著信息大量集中以及個人隱私信息經濟價值的提高，個人隱私遭受侵犯的可能性也在增大?！眳菚造`建議，我國應加快制定個人信息保護法，規范信息申報、信息收集行為，保護個人信息安全，建立社會誠信體系。

呂忠梅也建議盡快制訂個人信息保護法，以規范個人信息收集、保存和利用行為?！叭魏沃黧w不應在個人信息主體不知情、未參與的情況下采取隱蔽技術手段或采用間接方式收集個人信息?！?/p>

孫丕恕認為，除了個人信息安全，更重要的是國家信息安全?！疤岬叫畔踩?，有兩個重要事件。一個是2013年斯諾登事件，它使很多人意識到了信息安全的重要性。另一個是今年2月中央網絡安全和信息化領導小組成立，顯示出信息安全已上升到國家戰略。”孫丕恕指出，斯諾登事件暴露出美國可以通過借助后門、漏洞等手段，控制他國的信息設備、竊取核心數據、癱瘓業務系統。所以我國應加快關鍵應用主機的國產化替代進程?！瓣P鍵就是主機，在國家信息安全設施的保障上，這是根，得把這個根守住。”

全國政協委員、神州數碼董事局主席郭為認為，我國應因勢而謀，應勢而動，順勢而為，制訂有針對性的國家信息安全戰略。

孫丕恕建議，要遵循WTO非貿易壁壘原則和各國慣例，對于涉及國家安全的關鍵信息系統，原則上要使用能滿足技術需求的自主知識產權信息技術產品，不得以追求高水平技術為由屏蔽自主品牌產品。同時，要在國家關鍵行業基礎信息系統內，選擇金融、電信、能源、交通等行業，實施關鍵應用主機的國產化替代工程。

大數據時代來臨

【聲音緣起】

2012年以來，“大數據”一詞越來越多地被提及，人們用它來描述和定義信息爆炸時代產生的海量數據，并命名與之相關的技術發展與創新。它上過《紐約時報》、《華爾街日報》的專欄封面，進入過美國白宮官網的新聞，現身在國內一些互聯網主題的講座沙龍中……隨著近年來互聯網和信息行業的發展，“大數據時代”已經到來。

【代表委員發聲】

在今年政府工作報告關于產業結構調整的論述中，大數據首次出現，與新一代移動通信、新能源、新材料等一起，成為引領未來產業發展的新興產業。而隨著各種基于數據的軟件的開發和應用，大數據還將更多地走入尋常百姓的生活。

全國政協委員、全國工商聯副主席、百度公司董事長兼首席執行官李彥宏形象地解釋了大數據的作用：“故宮一天賣了多少門票，大家可能覺得對于一般人沒有價值。但是有了大數據技術，就可以通過實時了解故宮賣了多少門票，進而知道故宮擠不擠，如果人太多我就改個時間去……”

“采集什么數據，如何采集，采集的頻度、精度、標準是什么，如何處理和分析數據都需要科學的理論和方法論的指導，而不是憑個人喜好主觀地選擇數據。”全國人大代表耿福能認為，大數據時代的到來為代表履職提供了新的機遇。

全國政協委員馬秀珍表示，大數據是一種思維方式，也是一項重要的基礎設施。這或許將是政府治理交通擁堵、霧霾天氣、看病難、食品安全等“城市病”的利器，也會成為政府了解社情民意的一扇窗口。

全國人大代表、小米公司董事長雷軍則提出，應當加快實施大數據國家戰略，同時在國家層面制訂完善信息公開和信息保護的法律法規，保障網絡安全。（本刊綜合）