大地“排毒”刻不容緩

近年來，土壤污染與霧霾天氣一樣成為公眾關注的焦點，但令人疑惑的是，PM2.5污染數據早就大白于天下，土壤污染信息卻一直保密。新華社早在2006年7月18日就曾報道，“為全面、系統、準確掌握我國土壤污染的真實‘家底……環保總局和國土資源部今日聯合啟動了經費預算達10億元的全國首次土壤污染狀況調查。”但這一調查至今沒有公開具體信息。去年，北京律師董正偉通過在線提交和電子郵件方式，向環保部申請公開“全國土壤污染狀況調查方法和數據信息”以及“全國土壤污染的成因和防治措施方法信息”，被環保部以“數據屬于國家機密”為由拒絕。2011年10月25日，環保部部長周生賢曾在十一屆全國人大常委會第二十三次會議的正式報告中公開表示，中國土壤環境質量總體不容樂觀，受污染的耕地約有1.5億畝，占18億畝耕地的8.3%，但也無更多詳實的細節披露。

全國土壤污染情況到底如何，普通公眾不久后或許能做到心里“有數”了。全國政協委員、湖南省環保廳副廳長潘碧靈透露，今年“兩會”后，第一次土壤污染普查數據可能會對外公布。

信息公開是治污、修復土壤的第一步。據了解，在土壤污染防治方面，相關部門也正在進行一系列動作。今年2月，環保部副部長翟青曾表示，在土壤污染防治方面，今年將編制出臺《土壤環境保護和污染治理行動計劃》并組織實施，還將啟動全國土壤污染狀況詳細調查和土壤環境保護工程第一批重點項目，積極推進土壤污染治理與修復。

土壤“中毒”愈陷愈深

早在2011年，遼寧省九三學社就有一份調研報告顯示，遼寧土壤污染區主要分布在沈陽、錦州、葫蘆島等重工業城市和柴河鉛礦等金屬礦山周圍，圍繞重工業城市和金屬礦山為中心，以排放污水的河流為紐帶，形成成片的土壤污染區。其中，由工業生產、冶煉業形成的沈陽和錦州-葫蘆島污染區面積較大，均超過1000平方公里，以鎘、汞、鉛、鋅等重金屬元素污染為主，污染強度較大。

與上述地區面臨同樣壓力的，還有湖南的長株潭地區。

據國土資源部與湖南省合作進行的一項地球生態化學調查顯示，從湘江株洲朱亭段至洞庭湖出口城陵磯，出現了一條長250公里、面積約2058平方公里的巨大土壤重金屬元素異常帶，區域內的稻谷、蔬菜，水體中的蘆葦、蚌均出現了以鎘為主的重金屬元素超標。

湖南省國土資源規劃院基礎科研部主任張建新認為，從歷史趨勢來看，土壤重金屬污染呈現出加劇的態勢。

“現在我國土壤污染比各國都要嚴重，日益加劇的污染趨勢可能還要持續30年。”中國土壤學專家、南京農業大學教授潘根興說，這些污染包括隨經濟發展日益普遍的重金屬污染、以點狀為主的化工污染、塑料電子廢棄物污染以及農業污染等。“許多土壤污染地區已超過土壤的自凈能力，沒有外來的治理干預，千百年后土壤也無法自凈，有的地塊永遠都無法自凈，甚至出現環境報復。”

環境報復其實已經顯現。2008年以來，全國已發生百余起重大污染事故，其中砷、鎘、鉛等重金屬污染事故達30多起。2013年2月，“湖南萬噸毒大米流入廣州”事件震驚全國，潘根興在全國各地市場進行的調查也顯示，約有10%的大米存在鎘超標。他說：“這些鎘米對自產自食的農民來說無疑是致命的風險。”

全國政協常委、人口資源環境委員會副主任錢冠林介紹說，南方土壤污染重于北方，長三角、珠三角、老工業基地等部分地區土壤污染問題尤為突出。土壤的主要污染物為鎘、鎳、砷、汞、鉛、鉻等重金屬以及滴滴涕等有機物。有的污染物超標達幾十倍甚至幾百倍。“土壤污染具有隱蔽性、長期性和不易修復等特點，一旦被污染，危害極為嚴重！威脅國家糧食安全和食物安全，危害人體健康，影響社會穩定。”錢冠林的話引起廣泛共鳴。

“毒土”來自三大源頭

工業及采礦業污染、農業面源污染和生活廢棄物排放，是土壤污染的三大源頭。

有媒體曾在廣東、湖南、江西三省土壤污染重點區域調查發現，這些污染“重災區”的形成多與工業污染和礦區亂采濫挖、尾水尾砂亂排亂放有密切關系，有的已對周圍群眾生命健康造成傷害。

珠三角地區一些地方小型電鍍廠、造紙廠、塑料廠等高污染企業的廢棄物，很多都未經處理就排放，有害物質最后都沉積在土壤中。據廣東省環保部門調查，2011年，廣東污水日處理能力669萬噸，雖然排名全國第一，但城鎮生活污水處理率僅47%，工業廢水排放達標率只有83.87%。

按照規定，采礦要建有尾砂壩，正規企業的尾砂壩要定期覆土、加沉淀劑、加水、種樹。但一些民營企業在建造尾砂壩時偷工減料，有的根本不建尾砂壩。還有一些民營企業亂采濫挖，將洗砂廢水、生活污水和尾砂直接排入附近河流中。

據江西鎢業集團公司相關負責人介紹，目前該地堆積在河谷中的廢渣、尾砂達8萬立方米以上，近幾年下游河床已經抬高近2米，一遇暴雨，河水漫堤，沿河居民苦不堪言。

農藥化肥過量施用也是土壤污染的重要原因。中國土壤學會副理事長、中國農業科學院研究員張維理說，我國農藥年使用量達130萬噸，是世界平均水平的2.5倍。云南農業大學測算，每年大量使用的農藥僅有0.1%左右可以作用于目標病蟲，99.9%的農藥則進入生態系統，造成大量土壤重金屬、激素的有機污染。大量使用化肥、農藥，特別是偏施氮肥，還會使土壤酸化板結，造成耕地退化和農產品硝酸鹽污染。此外，一些地方畜牧養殖場廢棄物排放量大、處理率低，也導致土壤“不堪重負”。

棚室農業中使用的地膜對土壤的污染也不容忽視。中國農業科學院研究員嚴昌榮介紹，我國已經成為地膜覆蓋栽培面積最大國，“地膜種植面積的增加，在確保糧食增產的同時，也意味著地膜污染面與日俱增。”殘留地膜大幅增加，給農業環境帶來了批量污染，成為目前我國北方旱作農業區面積最大的污染源。另外，南方一些省區地膜面積也大幅增加，甚至連過去鮮有地膜的海南省也開始使用。一些農業技術人員認為，全膜技術的推廣普及，使過去零星的、易降解的農業污染已被批量的、難以降解的污染所取代。

生活垃圾污染、城市垃圾下鄉，也加速了農村耕地的“毒化”。據統計，我國每年有1.2億噸的農村垃圾露天堆放，一些城市還經常將未經處理的垃圾往城鄉接合部的農村一倒了之。

“解毒”要破三大難題

目前，法律、資金、技術已成為土壤污染防治面臨的三大難題。今年“兩會”上，九三學社中央在提交的提案中建議，土地污染防治應實行地方政府負責制，盡快出臺《土壤污染防治法》等相關法律與土壤修復的國家技術標準。同時，加大民間資本注入，建立相關的土壤污染防治與修復基金，減輕融資壓力，探索土壤修復的市場化機制，發展土壤修復相關產業。

技術導則和標準

急需串聯

今年 “兩會”前夕，環保部制定發布了《污染場地土壤修復技術導則》、《場地環境調查技術導則》、《場地環境監測技術導則》、《污染場地風險評估技術導則》、《污染場地術語》5項污染場地系列環保標準，將于2014年7月1日正式實施。

但有業內人士透露，當前，實施5項標準還面臨三方面制約：一是專業人才缺乏，擁有場地環境調查、風險評估和修復治理知識以及經驗的從業人員少。二是基礎資料缺乏，污染場地風險評估關鍵參數的取值本土化還不夠充分，場地環境檔案和歷史資料少，已有的檔案資料往往也不規范。三是國內自主研發的污染場地監測、評價、治理、修復技術裝備缺乏，相關專業設備受國外制約。

需要指出的是，5項標準只是技術體系標準，未規定相關管理要求，也未涉及土壤修復的質量標準。

1995年實施的《土壤環境質量標準》于2009年開始修訂，但此項標準仍處于修訂狀態。業內人士亦指出，現在急需一套法律將一系列技術導則和標準串聯起來，形成體系。

作為土壤治理的綱領性文件，《土壤環境保護和污染治理行動計劃》正在編制并有望年內出臺，環保部副部長吳曉青則表示，《土壤環境保護法》已列入本屆全國人大的立法計劃，目前已形成初稿。

修復費用超10萬億元

國土資源部副部長、國務院第二次全國土地調查領導小組辦公室主任王世元近期披露，受污染的約1.5億畝耕地中，中重度污染耕地在5000萬畝左右。

修復這些耕地大約需要多少資金？

根據《國家重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》，湖南省石門縣雄黃礦區正在進行綜合整治，將對核心區近8000畝砷污染農田土壤進行修復，根據中國科學院的治理方案，修復這些農田的預算為13.5億元。

按照這一方案計算，修復一畝砷污染耕地所需資金約為16.9萬元，5000萬畝中重度耕地約需8.45萬億元，加上面積可能更大的輕度污染耕地和其他污染場地，我國污染修復規模將超過這一數字，這與環境保護部生態司司長莊國泰前期公開提及的10萬億元非常接近。

生物修復技術待驗證

“目前，超過90%的受污染土地都來自重金屬污染。”中科院地理資源所環境修復研究中心主任陳同斌直言，重金屬污染已成為土壤修復的重中之重。

九三學社在提案中建議，應探索更為安全、經濟的重金屬污染修復方式。提案介紹，與物理修復技術相比，生物修復技術的成本只占前者的1/10至1/100，而且安全性高，適用于大面積治理受污染農田。

據統計，針對國內土壤重金屬污染治理的植物優選品種多達數十個，但至今為止還未找到一種經濟、有效、適合大規模農田治理的修復模式。九三學社在提案中建議，國家應對這項技術的開發、應用和推廣給予支持。

日前，在北京召開的一場名為“農田土壤重金屬污染修復應用技術”科技成果專家評議會上，來自科技部、環保部、農業部、中國農業科學院、中國農業大學、全國農技推廣服務中心等單位的專家，對佛山金葵子植物營養有限公司研發的微生物產品進行了鑒定。

該企業相關負責人介紹，這一產品能改變土壤中重金屬的離子形態，降低重金屬的活性，消除重金屬對農作物的毒害，降低農產品的重金屬含量。

國內外農田土壤重金屬污染修復技術主要有五大類：一是工程措施，主要包括客土、換土和深耕翻土等措施；二是物理化學修復，包括熱處理技術、淋濾法和洗土法等；三是化學修復，即向土壤投入化學改良劑，通過對重金屬的吸附、氧化還原、拮抗或沉淀作用等機制，降低重金屬的生物有效性；四是農業生態修復，包括農藝措施修復和生態修復；五是生物修復，包括植物修復和微生物修復。

佛山科學技術學院食品與園藝學院副院長聶呈榮認為，與其他修復手段相比，應用微生物制劑對農田土壤重金屬污染進行生物修復具有使用方法簡單、容易掌握、費用較低、更易被接受等優勢。

佛山金葵子植物營養有限公司相關負責人則稱，自2011年起，通過對廣東省高明區楊和鎮、更合鎮重金屬污染農田進行的試驗表明，與常規施肥相比，施用微生物制劑的農田出產的稻谷中鎘含量從0.560mg/kg降到0.274mg/kg，鉛含量從0.062mg/kg降到0.0328mg/kg。“藥劑成本現已控制在每畝600元至1000元以內，下一步將針對不同地區、不同土壤環境下，對不同作物重金屬消除率做更廣泛研究。”（本刊綜合）