中國救災為何總靠軍隊出馬

從唐山地震到汶川、蘆山地震，軍隊一馬當先形成了中國特色的救災傳統。魯甸地震，解放軍和武警部隊更派出了四千名官兵。在中國，軍隊官兵救災何以成了天然的責任？中國人眼中的常態又是否符合國際慣例？

軍隊抱著打仗的心態救災 1976年唐山大地震發生5小時后，沈陽軍區某師接到救災緊急命令，成為趕赴災區的先頭部隊。大批部隊在震后30小時內陸續趕到。32年后，汶川大地震發生第13分鐘，軍隊啟動應急機制。十多萬大軍陸續投放在10萬平方公里的重災區。

從1998年的抗洪搶險，到2008年初南方雨雪冰凍災害，從2010年玉樹地震，到2013年蘆山地震，歷次重特大災害救援中，解放軍和武警部隊總是毫不例外地成為“先頭兵”和“主力兵”。這支世界上規模最龐大的軍隊的工作重點之一，是非戰爭軍事行動。大多數時候，軍隊也是在這類行動中得以經受戰爭般的后勤演練。如今，這已成為中國特色的救災傳統的一部分。

設備跟得上救援節奏嗎 除了精神和勇氣，中國軍隊在重災救援方面的技術裝備也在每次的行動中得到檢閱。2008年汶川大地震，軍隊派出了上百架直升機，然而在重大的傷亡和復雜的地形面前，這樣的設備遠遠不足。

我軍現在裝備的直升機數量并不多，我國幅員遼闊，并不是每一個地級市附近都駐扎有陸航部隊或空軍直升機部隊。此次地震，昭通地區周邊就沒有陸航部隊，投入救援的直升機來自13集團軍陸航旅，該部駐地在成都附近，地震前剛好有一個分隊在云南進行外訓。

相對軍方直升機主要承擔戰備訓練，執行救援本來就是警用直升機的主要任務之一。但我國的警用直升機配備相對落后。截至2012年年底，全國僅有41架警用直升機。全球有4000多架警用直升機，美國約占一半，日本也有百架之多。要想在未來地震等災害救援中解決重傷員運送問題，或許應該更重視警用直升機的作用。

軍隊何以成救援中堅力量？ 中國國防部去年在一份有關軍隊執行多樣化任務的報告中說，解放軍是搶險救災的突擊力量，承擔最緊急、最艱難、最危險的救援任務。報告稱，在解放軍應急辦公室的協調下，中國已組建抗洪搶險應急部隊、地震災害緊急救援隊、核生化應急救援隊、空中緊急運輸服務隊等9類5萬人的國家級應急專業力量。報告將上述活動列為軍隊的第三優先職責，僅次于捍衛國家主權和打贏戰爭等傳統軍隊指責。

“軍隊不僅僅是用來打仗的”，這種觀念不僅是在我們國家和軍隊領導人的心目中，在民眾心中也是這樣。而中國的軍隊出現在救災現場的時候，也是以打仗的心態去執行多樣化任務的。因此，即使在面對危險、死亡的時候，我們的軍隊、我們的官兵依然會義無反顧地投入到行動當中。作為目前國家最有組織、最有紀律的一支力量，軍隊成為應對這些災難的主體力量，可以說是當仁不讓。

實際上，在國外，大多數時候，軍隊并非救災的專業人士。盡管外國的軍隊在國家面臨自然災害的時候，也會出現在救災的現場，但在救援活動中很少起主導作用，因為西方有眾多專業的配備齊全的民間救援組織，軍隊主要承擔的是交通運輸，燃料供給，維護秩序。

綜合摘自《瞭望》、《中國新聞周刊》、《北京晚報》等