“超生罰款”同孩不同價

地方標準不一、彈性空間大、未下達征收決定書即收社會撫養費、高收入人群“超生”罰款無法可依，未完成考核任務借款墊付……廣東29日公布關于該省24.52億元社會撫養費的最新審計報告，再次暴露社會撫養費征收中的“怪現象”。

據了解，各地征收社會撫養費的標準區別很大，經濟發達地區高、經濟落后地區低。綜合各地標準，超生一孩一般為其年收入的2至8倍，彈性空間非常大，超生兩孩則更有彈性，上海是3至10倍，而北京等地是6至20倍。即使同一城市，城鄉之間、不同區縣之間也不相同。

專家質疑，征收既可按所在地又能按戶籍地，一些富裕階層在大城市超生，到戶籍地受罰。例如在轟動全國的廣州八胞胎案例中，當事父母戶籍所在地為肇慶市，而實際居住在廣州。八胞胎父母屬高收入人群，如按廣州標準，超生1個征收超過20萬元；而如果是肇慶標準，只要數萬元。兩地征收標準相差近10倍，按實際收入還是當地居民人均收入的相應倍數繳納則相差25倍多。

由于征收標準不一，給基層的實際運作留下了很大的“運作空間”，出現了社會上流傳的“同孩不同價”的現象。一位計生部門干部告訴記者說，由于征收阻力大，實際征收由基層征收人員“自由裁量”的情況很普遍，“按規定應交10萬元的，找人送禮說說情，就只交5萬元了。”

“計劃生育目前管得住的主要是國家公務員和國有單位人員，在非公機構工作的中產家庭越來越多地選擇交錢超生。社會上一些個體戶、私營業主將征收社會撫養費直接理解為：只要有錢交罰款，想生幾個生幾個。”這位基層計生干部說。摘自《新華每日電訊》