廣西柳州市文化人才隊伍建設問題研究

摘 要：廣西柳州市以文化大發展大繁榮、建設文化強市為發展目標，十分重視文化人才隊伍建設，本文通過實地調研，了解到柳州市在文化人才建設方面存在的問題，并針對這些問題提出對策和建議，以促進柳州市文化人才隊伍的發展。

關鍵詞：文化人才；隊伍建設

作者簡介：廖彩吉，女，1985年生，瑤族，廣西人，中共柳州市委黨校，講師， 主要研究方向：中國文學，教育教學，少數民族文化。

[中圖分類號]：D267 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2014）-35--01

近幾年來，廣西柳州市把人才工作和人才隊伍建設作為一項重要的任務來抓，積極完善各項制度，努力營造有利于優秀人才健康成長和充分發揮作用的工作機制和內部環境，文化系統人才隊伍也得到了一定的發展。但總體上看，還不能很好適應文化大發展大繁榮、建設文化強市的需要。

一、文化人才隊伍建設存在的不足

（一）人才總量偏少，結構失衡

根據柳州市文化局相關材料顯示，目前，在我市文化系統22家基層單位中，從業人員總數約僅為709人。另外，綜合分析我市22家文化單位從業人員，可見我市文化人才有結構性矛盾突出的特點：從學歷結構看，博士、碩士研究生高學歷人才所占比例偏低。從年齡結構看，文化系統高層次人才結構趨于老化，年齡在50歲以上正高職稱人員所占比例高，高層次人才年齡老化問題突出。從人才專業分布來看，傳統的專業性人才如演員、文博和圖書研究人員較多，文化產業經營管理人才缺乏。

（二）拔尖人才緊缺，斷層嚴重

高層次拔尖人才和領軍人物是文化人才隊伍發展水平的集中表現，目前柳州高層次拔尖人才和領軍人物明顯偏少，尤其名編導、名作家、名演員、名主播等行業領軍人物數量偏少。大師級文化名人空白，使我市文化名人效應缺失。以廣西知名品牌的柳州市藝術劇院人才構成為例，劇院現有演職員300多人，正高級職稱6人，占比例為2%，副高級職稱47人，所占比例為15.6%。從職稱角度看，具有高級職稱的行業領軍人才所占比例偏低。

（三）基層文化人才不足，素質不高

一方面由于近年來國家對文化工作日益重視，新建或改建了一大批文化設施如圖書館、文化館、博物館，但人員編制卻沒有相應增加，加之基層單位人才引進困難與人才流失嚴重并存，導致了基層文化單位人才缺乏問題日益嚴重。另一方面基層文化人才培訓力度不夠，整體素質偏低。比如縣、鎮一級文化工作人員的專業素質偏低，大多數專干只是起著協調、跑腿的作用，業務上（如作曲作詞、編導排練、書目分編等）沒有發揮作用。

（四）文化產業經營人才緊缺，市場意識不強

柳州是一個擁有豐富文化資源的歷史名城，但由于市場意識不強，文化產業開發力度不夠，沒有將豐富的文化資源優勢轉化為文化產業優勢。一方面是文化管理人才不強。目前，我是文化管理人員，多數是由行政單位調入，真正懂文化的內行管理人才較少。另一方面是文化經營人才不足。目前，我市在發展文化產業中，普遍感到既懂文化又具備市場營銷、融資和企業運作的復合型經營人才緊缺，尤其是視野寬、懂策劃、有創意、善經營的文化經營人才嚴重匱乏。

二、文化人才隊伍建設的對策建議

（一）統籌規劃，做好頂層設計

一要高度重視文化人才工作。各單位各部門要高度重視文化人才工作，牢固樹立“人才資源是第一資源”的科學人才觀，加強文化人才隊伍建設的宏觀指導，促進人才培養選拔工作制度化，規范化。

二要在《柳州市中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》基礎上，具體制定完善文化人才隊伍建設的中長期規劃，以文化領軍人物、文化專業技術人才、基層文化骨干三支隊伍建設為重點，有效解決文化人才短缺、隊伍規模偏小問題。

三要加大文化人才投入。建議設立文化人才發展專項資金，納入本級財政預算，用于人才培養、培訓、引進、扶持、激勵和管理等，做到專項專用，從而更多的聚集文化人才。

（二）愛才惜才，重視人才培養

一是創新人才培訓形式。通過選拔推薦、定向委派、跟班學習、重點培育、與教育培訓機構建立文化人才培訓基等多種培訓形式，采取走出去與請進來相結合的方式，提升培訓層次。二是注重人才實踐培養。通過舉辦各類特色文化節慶活動，讓中青年文化工作者承擔文化重點工作、重大課題項目，采取下基層采訪、演出、體驗生活和外出參加各類演出比賽活動等形式讓中青年文化人才經受鍛煉、增長才干。三是明確人才培養目標。建議形成文化人才培養長效機制。對基層文化人才隊伍，要重點進行專業培訓；對中青年文化人才提供專業深造、提升高端專業的機會，挖掘他們的發展潛力，讓他們與名人合作、跟大師學藝，培養一批柳州地方文化名人和大師。

（三）提質提量，優化人才隊伍結構

在人才培養引進時，要立足長遠、著眼從人才數量到人才結構優化的轉變。一是大力引進文化藝術專業人才。當前，我市文化系統急需史前考古、文物鑒定、國畫、編導、舞蹈、動漫科技等方面的人才，要積極爭取人事部門的支持，用足用好現有編制，引進急需的各類人才。二是加強高層次文化經營、管理人才的引進和培養。要建立健全選人用人機制，研究制定文化單位人才培養和管理意見，重點培養引進文化產業人才，挖掘策劃、創意、經營、管理和“一專多能”的復合型人才，助推我市文化產業的開發。三是整合文化人才資源。打破體制、身份界限，把民間藝人、非遺傳承人、業余文化骨干、文化熱心人、文化能人、文化志愿者等體制外人才納入我市文化人才范疇，并出臺相關辦法和制度，使其享受同等待遇。通過吸納體制外的人才，壯大我市文化人才隊伍。