日前,美國(guó)國(guó)防部發(fā)布了《2014年涉華軍事與安全發(fā)展報(bào)告》公開版。該報(bào)告由國(guó)防部起草,報(bào)送國(guó)會(huì)。報(bào)告分秘密版和公開版,公開版面向公眾發(fā)表。這份報(bào)告自問世起就在國(guó)際上產(chǎn)生了廣泛的影響——不僅全面而直接地影響著美國(guó)的對(duì)華戰(zhàn)略思想與行為,也影響著許多國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)國(guó)防與軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的認(rèn)識(shí)與判斷。如所謂的“中國(guó)威脅論”、“中國(guó)軍事透明度不足”等論調(diào)在國(guó)際上廣為流傳、盛行不衰,這份報(bào)告就是重要的源頭和推手。
2014年報(bào)告框架結(jié)構(gòu)與2013年基本相同,但在內(nèi)容上反映了美國(guó)對(duì)中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)防與軍隊(duì)建設(shè)的認(rèn)知、態(tài)度、策略的新變化。重點(diǎn)對(duì)中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略、中國(guó)軍力建設(shè)、中國(guó)國(guó)防工業(yè)建設(shè)、臺(tái)海問題和中國(guó)軍事交往等方面進(jìn)行了詳盡闡述。總體解讀繼續(xù)對(duì)中國(guó)進(jìn)行各方面指責(zé)這份報(bào)告繼續(xù)承擔(dān)著散播“中國(guó)威脅”的本質(zhì)責(zé)任。
通過對(duì)中國(guó)軍力建設(shè)若干事實(shí)的描述,表達(dá)了這樣一種意思:中國(guó)軍事力量建設(shè)雖然主要為了解決臺(tái)灣問題,但正在發(fā)展大范圍兵力投送能力和新興作戰(zhàn)能力,將對(duì)周邊地區(qū)施加更大影響,以獲取更多外交優(yōu)勢(shì),有利于按照自己的意愿解決周邊爭(zhēng)端,推進(jìn)其“亞太再平衡”戰(zhàn)略。依舊對(duì)中國(guó)“不首先使用”核武器政策的適用條件的明確性和細(xì)致性提出質(zhì)疑。報(bào)告還創(chuàng)造了“拒止和欺騙”這一新標(biāo)簽,來描述中國(guó)所謂的“隱性軍力建設(shè)”,稱中國(guó)軍隊(duì)在發(fā)展各種偽裝、誘餌、逃避偵察的方式,并將其作為突襲過程中抵消敵人技術(shù)優(yōu)勢(shì)和力量倍增效應(yīng)的關(guān)鍵力量。……