所謂“再平衡”,就是立足于某種曾經存在,但現在已經不復存在的平衡狀態進行的再次平衡。
回顧歷史就會發現,自第三次工業革命以來,美國在全球始終維持著領先地位。作為這樣一個遠離歐亞大陸的兩洋大國,美國通過發揮自身的離岸優勢,對大陸各國分化瓦解,使之互相牽制。
冷戰前,在歐洲,美國利用法德矛盾與英美特殊關系離間歐盟;在波斯灣,保持不允許石油資源被4個以下國家控制;在東亞,利用中日俄朝韓及東盟各國間的關系形成美國主導的微妙平衡。蘇聯解體后,美國繼續維持了對這三條戰線的控制。
但是,以“9·11”事件為轉折點,美國將大量資源投入歐亞大陸的中部戰線。與此同時,俄羅斯開始啟動復興計劃,中國、印度等國發展勢頭不減,日本也逐漸走出低谷期。在歐洲大陸中部,雖然“除掉”薩達姆勢力,但反而強化了伊朗的優勢。在另一條戰線上,歐美世界陷入金融危機。
在三個地區都出現失衡、動蕩的情況下,美國為什么選擇強化亞太來恢復其全局平衡?
首先,這與美國對亞太地區的認識有關。美國陸軍協會陸戰學會研究員克魯格就表示:“僅太平洋東北部地區就坐擁世界六大軍事力量中的四個——中、朝、俄、韓……東北亞是世界經濟體中增長最快的部分。”既然這個地區匯聚了最具發展潛力的后發國家,也就意味著存在最大的戰略變數。
其次,與美國對自身的認識有關。在19世紀之前,美國正是憑借向太平洋沖刺,將自身變成了一個兩洋國家,從而奠定了超級大國地位。
再次,與金融危機造成的不對稱影響有關。阿富汗戰爭與金融危機的兩面擠壓,迫使美國及其歐洲盟友被迫進行財政緊縮政策。然而,同時期亞太地區的國家卻保持著經濟的相對繁榮。這既令美國不安,也讓美國更加急于遠離“成本昂貴的中東地區”,“轉向經濟蓬勃發展的亞太地區”。摘自《世界軍事》