1956年,中國從改善與日本的關(guān)系出發(fā),提出對日軍戰(zhàn)犯實(shí)行“寬釋”政策,要求不出現(xiàn)死刑和無期徒刑。這一處理政策在當(dāng)時(shí)曾引發(fā)強(qiáng)烈不滿。
最初的意見要求判7人死刑 對日本戰(zhàn)犯的量刑正式討論出現(xiàn)在1955年9月以后。雖然中共領(lǐng)導(dǎo)人已明確“寬大處理”的大方針,經(jīng)調(diào)查罪行,最高人民檢察院黨組最初提交的《黨組報(bào)告》,提出的處理意見為:“判處死刑或15年以上徒刑并長期服刑”28人;“判處10至14年徒刑,再服刑一兩年后酌情寬釋”48人;“判處8至9年徒刑,不送監(jiān)執(zhí)行即予寬赦釋放”79人;“免予起訴審判,寬赦釋放”909人。其中值得注意的是下列一組數(shù)字:死刑7人、死緩3人、無期徒刑6人。
相關(guān)部門的黨員在這一基礎(chǔ)上進(jìn)行反復(fù)討論。為體現(xiàn)中共領(lǐng)導(dǎo)人提出的“寬大處理”方針,掌管對日政策執(zhí)行工作的廖承志帶領(lǐng)偵查處理日本戰(zhàn)犯領(lǐng)導(dǎo)小組起草了確認(rèn)有關(guān)討論的方向性的文件——《請示報(bào)告(初稿)》,明確“一律不作極刑和死刑緩期執(zhí)行的判決”,“采用有期徒刑和無期徒刑兩種刑罰”。
12月27日,周恩來跟公安部長羅瑞卿及中央社會部長李克農(nóng)商議后,于翌日親自主持中共中央政治局會議,明確決定“寬大處理日本戰(zhàn)犯,不判死刑和無期徒刑,極少數(shù)判有期徒刑”的方針。
明確不判死刑基層強(qiáng)烈不滿 中共中央決定了回避死刑、無期徒刑。與此同時(shí),周恩來指示要成立以最高人民檢察院副檢察長譚政文為中心的“量刑研究小組”,繼續(xù)深化量刑討論,同時(shí)統(tǒng)一基層想法并貫徹中央的決定。
量刑研究小組的討論結(jié)果經(jīng)檢察院黨組擴(kuò)大會議討論,重新作為《黨組報(bào)告》提交到周恩來手中。然而,檢察院黨組又要求判處“無期徒刑”,表示“如果連無期徒刑也不判,很難平息人民的義憤”。
這份《黨組報(bào)告》促請中央再次進(jìn)行討論。撫順戰(zhàn)犯管理所職員金源回憶:譚政文給基層最前線的東北工作團(tuán)及戰(zhàn)犯管理所的職員傳達(dá)黨中央決定時(shí),不僅一般干部,領(lǐng)導(dǎo)干部也爆發(fā)不滿,強(qiáng)烈要求黨中央變更政策。
譚政文帶著基層的不滿拜訪周恩來,周恩來表示:“下級接受不了,主要是因?yàn)槟銈冞@些上級還沒接受。再過20年,你們就會明白這項(xiàng)決定是正確的。”譚政文重新接受黨中央的決定,在干部會議上傳達(dá)周恩來指示。
層層解釋使“寬釋”政策得以貫徹 考慮到“人民的義憤”根深蒂固,為達(dá)成對“寬大”的對日戰(zhàn)犯處理政策的廣泛的同意,中共中央進(jìn)一步推進(jìn)了在公開場合的討論。
在中央,最初的公開討論是在政協(xié)會議上,周恩來和公安部部長羅瑞卿都作了報(bào)告。討論的結(jié)果,“大家都贊成”對日戰(zhàn)犯處理政策。
1956年4月11日,中共中央為“幫助做出最后的決定”,對中央和地方的黨組織下達(dá)通知,要求討論戰(zhàn)犯處理問題并提出意見。盡管如此,《通知》也宣告“中央已決定最近即陸續(xù)放他們回國”,明確表達(dá)了“寬釋大多數(shù),懲治極少數(shù)”的方針。此外,日本戰(zhàn)犯的社會參觀也有在地方上進(jìn)行宣傳的一面——相關(guān)報(bào)道讓大家知道日本戰(zhàn)犯“思想改造”的進(jìn)展,以便緩和“人民的義憤”。摘自《中共黨史研究》