1956年,中國從改善與日本的關系出發,提出對日軍戰犯實行“寬釋”政策,要求不出現死刑和無期徒刑。這一處理政策在當時曾引發強烈不滿。
最初的意見要求判7人死刑 對日本戰犯的量刑正式討論出現在1955年9月以后。雖然中共領導人已明確“寬大處理”的大方針,經調查罪行,最高人民檢察院黨組最初提交的《黨組報告》,提出的處理意見為:“判處死刑或15年以上徒刑并長期服刑”28人;“判處10至14年徒刑,再服刑一兩年后酌情寬釋”48人;“判處8至9年徒刑,不送監執行即予寬赦釋放”79人;“免予起訴審判,寬赦釋放”909人。其中值得注意的是下列一組數字:死刑7人、死緩3人、無期徒刑6人。
相關部門的黨員在這一基礎上進行反復討論。為體現中共領導人提出的“寬大處理”方針,掌管對日政策執行工作的廖承志帶領偵查處理日本戰犯領導小組起草了確認有關討論的方向性的文件——《請示報告(初稿)》,明確“一律不作極刑和死刑緩期執行的判決”,“采用有期徒刑和無期徒刑兩種刑罰”。
12月27日,周恩來跟公安部長羅瑞卿及中央社會部長李克農商議后,于翌日親自主持中共中央政治局會議,明確決定“寬大處理日本戰犯,不判死刑和無期徒刑,極少數判有期徒刑”的方針。
明確不判死刑基層強烈不滿 中共中央決定了回避死刑、無期徒刑。與此同時,周恩來指示要成立以最高人民檢察院副檢察長譚政文為中心的“量刑研究小組”,繼續深化量刑討論,同時統一基層想法并貫徹中央的決定。……