反腐治本須追查“官場貴人”

繼冀文林之后，譚力成為海南今年打落的“第二虎”。此前他的仕途行跡始終伴隨爭議，而有關其本人及親屬談貪腐違紀的舉報也一直不斷。可即便如此，十余年間譚力仍平步青云，官至副省。據傳這是因為背后“有人幫他說話”。落馬官員中，像他這樣有“貴人相助”者不在少數。

問題官員升遷靠“貴人” 中紀委繼續發威，海南省委常委、副省長譚力成為十八大以來第33位，今年落馬的第15位省部級高官。譚力與李春城等四川貪腐官員有交集，也與此前被判處死刑的四川黑社會老大劉漢關系密切。綿陽市多名老干部多次舉報譚力從市政工程中獲利。但譚的仕途前景并未受影響，并很快高升，履新海南。據一位接近海南省政府的人士稱，譚力和冀文林都是被空降到海南來的，譚力“到海南之前，有人幫他說了好話，說他在汶川地震中的貢獻很大”。

無獨有偶，前不久落馬的廣州原市委書記萬慶良，在危急時刻也有“高人相助”。雖然被卷入揭陽窩案，但萬慶良的仕途卻繼續上揚。知情人士透露，這是因為，萬慶良又找到了新的官場引路人。2008年1月，萬慶良擔任廣東省副省長。2010年，他轉任廣州市市長。2011年底，他又接替張廣寧擔任廣州市委書記，正式成為這座改革開放重鎮的主政者。

“貴人”大多位高權重 在中國，官員提拔的正當程序大致有四道關卡：組織部門對相關干部進行考察，選出合適的人選。接著向同級紀委發出公函，征求意見。紀委方面會召集相關負責人舉行會議，研究該候選人的情況，并以書面形式回函組織部。最后，所有材料都會提交黨委常委會討論，經討論確定后，會依照相關程序對外公示。公示期順利結束后，新官就能走馬上任。而在這四道關卡之外，還有一個總開關，按鈕就握在一個人手里——一把手，或者是層級更高，權力更大的官員。他的態度，基本決定了各道關卡究竟是擺設，還是真能發揮作用。由此可見，“貴人”們可以透過自身影響力，讓他的個人決策看上去完全符合組織程序，懾于權威，常委們在會上表態贊成。以后“帶病提拔”的干部出了事，要追究責任時，發現都是集體決策，無從追究。這些現象也說明，現行考察官員、任用官員的組織程序，至少在考察和任用上述貪腐官員的過程中，成了對劣跡斑斑的貪腐官員無甚約束力的過場和擺設，甚至成了劣勝優汰的過程，成了貪腐之風蔓延的助推器。

必須嚴肅追查“官場貴人” 如果說查處貪腐官員是治標的話，那么，解決官員產生的組織程序及其過程中的問題，無疑就是治本之途。

因此，必須盡快建立起一套“倒查提拔”的制度：如果一個官員的品行不端和貪腐行為沒有被組織考察程序發現進而被提拔重用，那么，負責考察的相關官員必須對此負連帶責任，為自己“失聰”的耳目負責；如果一個官員在考察程序中已被診斷出“病癥”還被提拔，那么，拍板提拔的上級官員也必須為此負連帶責任。無此約束，則與上述落馬官員品行一致的人，還會源源不斷地出現在官場之上。所以，從根本上講，一是提拔程序要公開透明，二是要對一把手的用人決策權作出限制，這兩個問題解決好了，“倒查提拔”才可以水到渠成。

摘自《廉政瞭望》