淺談建筑工程造價的合理有效控制

摘 要：工程造價控制是每個投資者所關心的重要內容之一。就工程項目建設而言，造價控制貫穿于項目建設的全過程。一般來說，建筑工程的投資遠遠大于其它行業，因此合理控制建筑工程造價至關重要。建筑工程的造價管理工作迫在眉睫，相關人員需要對各階段的工程造價進行有效控制。本文主要分析了建筑工程造價的控制問題，同時也提出了相關的控制措施。

關鍵詞：建筑工程；造價；控制

對于建筑工程而言，合理有效地控制工程造價，始終貫穿于整個工程項目建設的各個階段，即要想將建筑工程造價控制在一定的范圍之內，科學的管理工作不可忽視，特別是加強建設過程中的技術管理和經濟管理。因此，本文通過分析建筑工程造價的諸多影響因素，進一步提出了建筑工程各個階段的控制措施，以便對建筑工程進行全面控制。

1 影響建筑工程造價的相關因素

1.1 招投標階段因素

招標文件是指由招標人委托的招標代理機構編制并向潛在投標人發售的明確資格條件、合同條款、評標方法、投標文件響應格式的文件。包括投標須知、合同條件、合同協議條款、合同格式、技術、投標書及投標書附錄、工程量清單及最高限價、資格審查表、施工圖紙等。其中評標辦法的方式、投標報價的計價方式、材料的供應方式、付款方式、獎罰措施等都是造價控制的直接影響因素。同時它又是投標單位中標后與業主簽訂合同的依據。中標價格即是該工程的合同價格，所以招、投標文件的編制直接影響最終的工程造價。

1.2 合同簽定因素

建筑工程通常具有耗資大、范圍廣、個性差異大、履約時間長的特點，這就要求合同條款細致嚴密，從而達到面面俱到的目的。然而，在實際合同簽定中，對于甲、乙雙方而言，大部分人缺乏施工合同管理經驗，經常會出現所立合同的約束條款不全、內容不清、職責不明等不良現象，以至于在工程施工過程中施工方不斷提出索賠嚴重影響了建筑工程造價的準確性與合理性。

1.3 施工階段因素

在施工過程中，影響工程造價的因素也比較多。大致分為客觀因素和主觀因素二大類。客觀因素包括地質條件、材料價格、工程量和氣候條件。客觀因素具體如下：①有些由于工程地質條件比較復雜導致地質勘探不是非常準確，在實際施工過程中容易出現費用的增加。②材料的變化不是以人的意志為轉移的，是人力所不能控制的，政府為了保護甲乙雙發的利益，規定材料價格變化超出一定的范圍，可以調整。③惡劣天氣的出現導致工期的延長，也會導致索賠的發生。④工程量的變化大多來源于工程變更。工程變更的多少直接決定了施工階段的工程造價的變化。主觀因素具體如下：①有些單位把工程接到手之后會以轉包、分包、肢解發包的形式把工程轉手出去，一旦出現這些不良現象，建筑成本將不斷增加，使得施工單位只好進行偷工減料，以便節減開支，最終形成了所謂的“豆腐渣工程”，同時為了自己利益的最大化，施工單位會竭盡全力地進行經濟索賠。②建設過程中相關人員素質也是工程質量和工程造價的決定因素。大多數施工人員的素質不高、參差不齊，甚至施工管理者也缺乏節約材料的基本意識，不斷浪費工程材料，直接導致了不合理工程造價的產生，一般以兩種現象居多。其一，變更工程設計，即一些人中標后，采取各種借口增加工程造價；其二，簽證增加工程量，即有些建設單位在簽證工程量時，測量不認真，僅僅以施工單位上報的數目為準，簽證具有隨意性，大大增加工程量，同時也增加了工程造價。

1.4 竣工結算階段因素

在結算的時候，通常會出現下列幾種情況：有些招標范圍內未實施的項目，施工單位在結算時未予扣除；有意高套定額和費率；有意多算施工工序等，以上種種情況都增加了不合理的工程造價。

2 解決不合理建筑工程造價的控制措施

2.1 招投標階段的控制

首先招標文件的制定要遵循在“公平、公正”的原則，建設單位及招標代理單位應依據擬建項目的規模及特點，科學地、準確地制訂招標文件避免人為地設定過高的準入門檻或者專門為某些單位量身定做一些評分辦法，堅決杜絕招標工作中存在的“賄賂”、“走后門”等不良現象；其次，在設置標底或攔標價時，要委托有相應資質的咨詢單位編制，并對編制成果進行復核，建筑單位千萬不要盲目壓低造價，應合理地進行設定；再次，要重視投標文件評審工作。我國目前常用的評標辦法是合理低價中標法。這里所說的合理低價是指不低于其企業成本的價格。由于投標人技術和管理等方面的原因，其企業成本有可能低于社會平均成本，投標人以低于社會平均成本但不低于其個別成本的價格投標，是應該受到保護和鼓勵的。但是在我們實際招投標過程中，有些投標單位為了中標，進行惡意低價投標，破壞了正常的招投標市場。這就要求我們的招標代理單位在設定評標辦法時盡可能地設定一些規則阻止這種行為的出現，同時也要求評標專家憑借自己的專業知識本著實事求是、認真負責的態度按照招標文件的要求認真審查每一份投標文件，為業主推薦合格的施工單位。

2.2 合同管理階段的控制

要不斷增強工程建設相關人員的合同法律意識，使其能夠正確把握合同條款的內涵，認真分析合同中的文字意蘊，同時要確保同條款的嚴密性。只有這樣，才能有效預防合同糾紛，才能減少工程費用，從而避免出現不合理的建筑工程造價。

2.3 施工階段的控制

要嚴控設計變更。對于設計階段無法預料的原因引起的設計變更屬于正常變更范疇的，其他的設計變更要嚴格審核，杜絕施工單位為了調整投標時過低的投標報價而提出的不合理的設計變更。對于變更的項目現場跟蹤審計工程師要對工程量現場實測實量，對綜合單價的核定要嚴格執行招標文件的約定。優化成本、降低工程造價也是施工單位工程項目管理的重要內容。進一步講，利用貨幣形式對管理對象的耗費進行管理，采用標準成本法管理項目成本也比較可行，其具體做法有以下幾點：①制訂標準成本。一般來說，建筑產品的價格主要由人工費、材料費、機械費、管理費、利潤及稅金規定組合而成。因此，施工單位需要依據施工圖，結合工程項目特點和自身條件，確保編制施工方案的合理性，只有這樣，才能科學制訂工程項目的標準成本。②成本差異考核法。在施工期間，由于各種因素的影響，導致工程項目的實際成本和預算成本不符合企業制訂的標準成本，由此產生了“不利差異”和“有利差異”，這就要求相關人員在考核的過程中，及時發現“差異”，做好信息反饋工作。③建立項目成本責任制。推動項目成本管理工作，需要在項目經理的領導下，確保成本管理的各項內容能夠責任到人，并且分別進行核算與分析，從而建立成本核算責任制。此外，還需要健全成本的原始記錄，嚴格落實成本的開支范圍，采取各種有效措施，及時分析施工活動，努力從不同環節、不同崗位上挖掘成本潛力。

2.4 結算階段的控制

結算階段也會出現許多問題，比如冒算、高估等現象較為常見。因此，在結算階段，相關人員一定要做好結算因素的控制工作。首先要確認施工方有沒有按照約定進行施工，如竣工建設工程內容是否符合招標、中標、合同文件要求，建設工程是否竣工驗收合格，工期是否滿足合同工期要求。其次，要審核計價方式是否準確，審核合同中約定的結算方法、計價依據、取費標準、主材價格、允許價格調整的范圍和辦法、風險費用的分攤、優惠與承諾條件和下浮系數等。再次，需要核對設計變更的簽證工作，包括工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證材料等，這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設計變更通知書必須由原設計單位下達的有設計人員的簽名和相關印鑒。現場監理的簽證必須有甲方工地負責人的簽章并征得設計人員的認可等。

3 結束語

總之，在建設項目中，從決策到投產使用，必須對各個過程的所有環節進行嚴格控制，而這又對建設單位提出了更高要求，即建設單位應當加強工程部門的管理工作，不斷引進專業技術人才。通常情況下，人們常常將成本控制環節融入到建設時期，而實際上，費用、時間和品質的管控活動又緊密相聯，而且存在互相影響、互相作用的內在關聯性。因此，建筑工程造價的合理有效控制是建筑行業的一項長期又艱巨的任務，做好成本管控活動，一定要確保相關要素的合理發展，爭取建立科學的建筑工程造價控制體系。

參考文獻

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作者簡介：詹慧萍，本科，工程師，國家注冊造價工程師，主要從事工程造價管理工作。