一個(gè)國(guó)土房管局長(zhǎng)的權(quán)力有多大？

近日，廣州市國(guó)土資源和房屋管理局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記李俊夫涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受調(diào)查，再次暴露出土地交易監(jiān)督制度的漏洞。一位房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商直言：“李俊夫一人肩挑多職，是廣州的財(cái)神爺，管著土地收儲(chǔ)、保障房分配、土地出讓、房地產(chǎn)調(diào)控等要職，權(quán)力太大了?！?/p>

一身兼數(shù)個(gè)廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 李俊夫在國(guó)土部門(mén)浸淫多年，2010年8月結(jié)束援建汶川后，即被任命為廣州市國(guó)土房管局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記兼廣州市住房保障辦公室主任的市管正廳級(jí)干部。不久，又身兼廣州市人民政府征用土地辦公室、廣州市土地開(kāi)發(fā)中心主任兩個(gè)要職。“廣州機(jī)構(gòu)改革合并了國(guó)土局和房管局兩大系統(tǒng)，加上土地開(kāi)發(fā)辦、住房保障辦、征用土地辦，李作為一個(gè)廳級(jí)干部身兼數(shù)個(gè)廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，掌管了全國(guó)第三大市的土地、房管、住房保障全流程。”一些業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

一段時(shí)間以來(lái)，圍繞廣州土地和房地產(chǎn)市場(chǎng)存在兩大質(zhì)疑：

——被質(zhì)疑“暗箱操作”推高房?jī)r(jià)。有業(yè)界人士質(zhì)疑，廣州市多個(gè)“地王”背后都有“暗箱操作”的嫌疑。如，在一次拍賣會(huì)上，來(lái)自揭陽(yáng)的開(kāi)發(fā)商創(chuàng)鴻集團(tuán)以高價(jià)拿下南沙區(qū)某地塊，但2013年底，該集團(tuán)董事長(zhǎng)因涉嫌行賄被刑拘。

——以“限價(jià)限銷限簽”政策收取企業(yè)賄賂?！懊總€(gè)環(huán)節(jié)都有操作空間。”某開(kāi)發(fā)商表示，廣州房?jī)r(jià)暴漲期間，政府實(shí)行開(kāi)發(fā)商預(yù)售證嚴(yán)格控制，誰(shuí)的房子能賣，誰(shuí)的房子可以網(wǎng)簽，國(guó)土房管局長(zhǎng)有很大的裁量空間。

被稱“敢啃、善啃硬骨頭” 李俊夫的工作多被人稱為“敢啃、善啃硬骨頭”。過(guò)去幾年，廣州市國(guó)土房管局突出宣傳其三舊改造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)舊城改造拆不起、推不動(dòng)的情況下，在2010年至2013年間，廣州實(shí)現(xiàn)了三舊改造用地超過(guò)30平方公里的“奇跡”。李俊夫曾在接受采訪時(shí)將廣州“土改”的“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”概括為“舊城改造一村一策、一廠一策”，美其名曰“靈活政策，實(shí)事求是”。

而按照國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，集體土地轉(zhuǎn)變性質(zhì)出讓，必須先由土地管理部門(mén)按規(guī)定收儲(chǔ)，再嚴(yán)格按照招拍掛出讓。當(dāng)時(shí)，曾有記者追問(wèn)：“三方議定，如何防止腐敗呢？政府向企業(yè)讓一個(gè)點(diǎn)，就涉及多少億元。如何防止政府向企業(yè)讓利、官員再向企業(yè)尋租？”而國(guó)土房管局負(fù)責(zé)人表示：“這正是政策靈活之處所在。”

不過(guò)，這個(gè)“靈活”的土改先行先試并未持續(xù)太久。2013年，國(guó)土資源部叫停了廣州“舊城改造一村一策、一廠一策”的“靈活試點(diǎn)”，要求土地出讓按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)。2013年底，曾在廣州天河區(qū)主政力推舊城改造的廣州市原副市長(zhǎng)曹鑒燎因冼村改造問(wèn)題落馬。

李俊夫曾多次公開(kāi)表示，要組建一支廉潔的國(guó)土隊(duì)伍，“盡管國(guó)土系統(tǒng)屬于高危行業(yè)，但只要保持警惕性，身正不怕影子斜，就不怕查?！彼谋徊椋惯@些表態(tài)變得諷刺。而他的國(guó)土房管局長(zhǎng)之路，也給人以警示。廣東省房地產(chǎn)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃遠(yuǎn)華說(shuō)，國(guó)土房管局長(zhǎng)代表政府，集賣地權(quán)、許可權(quán)、登記權(quán)、爭(zhēng)議裁決權(quán)于一體，既是運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員，與市場(chǎng)規(guī)律相違背。

摘自《西寧晚報(bào)》