各國政黨如何反腐執紀監督

冉剛

金錢和權力是政黨政治繞不過的迷宮。在和平建設時期，執政黨最大的危險是腐敗。無論是法定執政型政黨，還是自由競選型政黨，很容易受到腐敗滋生、黨紀廢弛、派系斗爭等“政黨疾病”困擾。特別是長期執政的政黨，因長期掌握國家權力和公共資源，一旦監督制約力量受到削弱，極易導致累積性腐敗，有的甚至出現政權易手、黨旗變色。

蘇聯共產黨在有20萬黨員時順利建國，有200萬黨員時成功衛國，有2000萬黨員時卻亡黨亡國，主要原因之一是腐敗蔓延，黨紀渙散，干部群眾離心離德。蘇共于1920年成立中央監察委員會，與中央委員會平行地行使職權。斯大林時期，中央監察委員會變成中央委員會的下級機構，監察機關地位急劇下滑。赫魯曉夫時期，重建國家監察委員會，合并黨和國家的監察機構，監察工作呈現出新氣象。但勃列日涅夫上臺后，行政監察機構被分拆為黨的監察委員會和人民監督委員會，人民監督委員會主席不再兼任中央書記和部長會議副主席，地方監察委員會完全歸當地黨委領導。自此，蘇聯權力監督體制徹底遭到破壞，并最終造成災難性后果。

印度國大黨作為百年老黨，歷次選舉失利都與腐敗有或多或少的關系，特別是取消黨內監督委員會后，腐敗之風愈演愈烈。1977年選舉失敗與英迪拉總理的選舉舞弊和家人干政行為直接相關。1989年選舉失利主要是因為拉吉夫政府因“博福斯軍火賄賂案”名譽掃地。1996年慘敗是因為拉奧政府牽涉“哈瓦拉賄賂案”，一半以上的內閣部長涉案。……