低成本運行，高安全保障

王清晨

解決體系孤島問題，強化績效整體作用

實現安全管理體系一體化是航空公司獲取最佳安全績效，減少管理成本，提高系統效能和資源利用率的重大管理舉措。春秋航是國內唯一一家實現了SMS和SeMS一體化管理體系的航空公司，涵蓋了SMS四大支柱和SeMS四個子體系的十大安全管理機制，包括安全責任、目標控制、安全信息、風險管理、規章建設、監督審核、安全教育、系統評價、安全績效和應急救援等機制，初步實現了安全與安?；顒咏y籌兼顧，達到了六個“統一”。

解決投入比重問題，強化績效落實基礎

安全投入是保障安全生產的重要基礎，不僅是成本，更是效益。春秋航雖然低成本運行，但在安全投入上絕不打折扣，不僅有利于安全保障的優先投入，還有利于安全提升的重點投入。春秋航在民航局每年組織進行的民航企業安全保障財務考核（包括安全保障能力指標、安全保障程度指標、企業誠信指標）中，截至2012年已連續4年在42家公司中得分排名前三。

在設施設備和技術方面，春秋航投資2個多億建設模擬機培訓中心，占地30畝，一期建設6個模擬機機位，可滿足150架機隊訓練，將于2014年8月投入使用；投資近5億用于維修機庫的土地規劃、機庫建筑及購買設備；41架飛機中34架裝有無線QAR（今后引進的飛機皆有）；具備CAT II類、RNP APRH、CDFA和RNAV-5運行資質；投入400多萬元用于EFB；自主開發FOC系統、MIS系統、飛行準備系統、安全質量管理網、離港系統、智慧客艙、智慧地服等，其中14個安全生產用電子系統獲得了專利申請。

春秋航在2013年安全生產專業人員培養、能力保持和素質提高的投入達4千2百多萬元。同時，對核心隊伍的安全獎勵達4千余萬元，安全教育與宣傳活動投入60多萬元，對安全績效的改進起到了良好的激勵作用。

解決責任資質問題，強化績效核心功能

春秋航建立了安全責任清單和資質評價機制，制定了與安全績效管理機制相匹配的差錯標準/偏差標準（包括飛行類/維修類/運控類/客艙類/空防類/地服類/危險品類/車輛類/食品類/信息安全類10大類差錯和安全管理類/規章文件類/資質管理類/業務管理類/行政管理類5大類偏差），安全重大事宜掛牌督辦制度、安全生產獎懲規定、安全績效積分測評規定（包括結果型、行為型/過程型、任務型三大類80多項），結合年度安全目標，通過可測量形式，對安全責任點進行“過程必控制、績效必量化、問題必明確、責任必落實”。

春秋航已連續8年完成了局方下發的安全指標，近3年來萬小時嚴重差錯率連續下降達10%以上，年度確定的重點安全工作任務完成率達83%以上。

解決信息平臺問題，強化績效系統監測

2012年初，經過充分調研、評估，本著“功能齊全、系統規范、重點突出、實用好用、易于擴展”的原則，春秋航自行設計與開發了一個統一涵蓋SMS和SeMS要素、包括10大安全機制的電子化安全質量管理網（SQM）。SQM分為4個系統模塊：信息收集、信息處理、輸出與反饋、其他輔助，包括18個一級功能和85個二級功能。形成了一個系統化、過程化、數據化的事前風險防范、事中過程控制、事后糾正完善的可持續發展的電子化平臺，具有數據信息整合、數據監測分析、發現問題、制定措施與執行、持續監測分析、綜合評價和共享發布的功能，為安全管理改進提供數據分析、過程控制、系統評價的支持。并涵蓋10項安全管理機制，融入了“管理制度流程化、責任控制透明化、操作方法規范化、表單記錄結構化、不同模塊關聯化、數據分析自動化、績效監控系統化”的現代安全管理理念。

解決目標控制問題，強化績效導向控制

安全目標是衡量公司安全管理績效水平的評價標準。春秋航以安全目標為導向，設置結果型、任務型/行為型安全目標，明確安全工作方向，建立了縱向“公司目標→部門指標→過程指標（行為指標）”的目標分解和橫向“制定→實施→控制→改進”的目標實現雙循環機制，并與規程、風險管理實現了關聯。

解決風險落地問題，強化績效關注區域

風險管理是SMS的核心，也是安全管理關口前移、預防為主的關鍵。建立“公司風險評估專家小組→部門風險管理小組”兩級風險管理專業隊伍；每年至少梳理一次風險管理過程庫（危險源庫）；將危險源的風險屬性、事件調查的原因、監督審核發現的問題進行分類統一；針對不同項目制定風險管理方案，針對組織變更、規章變化、新開基地/航線、新項目/產品（如CATII，RNP、服務項目變化等）運行、安全水平波動、運行條件/環境變化等情況，及時啟動風險管理，并發布風險通告或預警。

通過安全數據分析，確定了春秋航2013年存在的五大類主要風險，包括飛行安全類風險（包括人為因素和意外安全）、運行保障類風險（包括機械故障、運行控制、地面運行保障、食品安全）、客艙安全類風險、空防安全類風險、代理安全類風險，并統計分析出各類風險的主要風險因素（見圖1）。

透過數據看管理風險，表現為執行不力、制度不全、質量不高的風險，具體為“四多、三低、兩難”（見圖2）：工作落實問題多、規章標準問題多、資質與培訓問題多、違章違紀問題多；重要安全任務完成率低、糾正預防/風險控制措施有效率低、各類安全活動參與率低；關鍵崗位人員資質能力監督難，飛機維修管理質量監督難。

解決監控重點問題，強化績效過程控制

安全監督審核是保證SMS與SeMS有效運行和持續改進的必要條件和重要保障。春秋航以安全監督審核為利器，建立三級監督審核機制，聘任了48名公司專兼職安全監察員/審核員，實施主任監察員/審核員負責制，按不同專業劃分14項授權項目，并予以“兩個獨立、兩個參與、兩個建議”的權力。針對安全監督審核的關鍵區域，采取多種方式和手段（如定期抽查CVR、網絡監測等），開展全面（被監督審核部門包括安監部、保衛部）、日常、專項的安全監督審核（如危險品運輸、食品安全、信息安全等），對于發現問題采取“五必須”原則（須調查、須結論、須措施、須驗證、須效果），確保糾正預防措施落實到位，較好地發揮了系統和過程監督的作用。

解決數據評價問題，強化績效測量標準

安全信息收集與分析是一個發揮安全信息價值的動態過程，便于管理者全面掌握信息進行客觀決策。春秋航以安全信息為驅動，拓展信息報告途徑，如24小時值班手機、微信端口報告、MIS（維修信息系統）信息共享等；擴展信息收集范圍，如安全隱患/危險、安全建議/投訴、信息安全、食品安全、QAR數據、事件調查等；推行安全信息主動報告減免、獎勵和規章約束，促使信息質量和數量大幅提升；開展各類安全信息專項分析、月/季/年分析等，對發現的運行過程缺陷、程序漏洞、違章行為、管理不足等問題，及時提出安全建議和改進要求。

數據分析與系統評價是評價航空公司安全狀態或水平的一項重要方法。春秋航確定了數據分析與系統評價和管理評審的要求、方式、方法和樣例，以每月安委會、季度和重要安全活動等形式開展SMS和SeMS的數據分析與系統評價工作；持續累積安全數據，對系統安全現狀做出評價，對系統存在的風險、新危險源或風險控制措施失效進行預警，通過系統評價做出正確決策。

春秋航雖然安全態勢總體平穩，但未來仍需以“強化能力、完善制度、防范風險、優化模式、科技創新、打造文化、提升績效”作為安全工作的基本思路，進一步提升安全績效，努力成為中國乃至國際消費者出行最優選、乘坐最安全的低成本航空公司。