聚智凝力，建設岷江干旱河谷綠色長廊

中共茂縣縣委茂縣人民政府

搶抓機遇，整合項目

通過對縣情資源稟賦，特別是對“5·12”地震破壞生態引發的一系列重大自然災害和次生災害的再分析、再思考和再定位，茂縣找到了科學發展的路徑選擇，那就是要依托自然生態稟賦，樹立大資源、大整合的理念，以岷江為紐帶，把碧水、翠山和羌寨村融為一體，讓羌族民風、自然風景和現代文明緊密相連，探索一條集統籌城鄉、生態發展、旅游休閑于一體的發展新路。

按照“生態立縣、旅游富縣”的主導思想，茂縣縣委、縣政府搶抓政策機遇，積極爭取和落實工程項目。充分發揮項目帶動效應，積極整合長江中上游生態功能區植被恢復、災后重建、退耕還林、林業產業強縣等項目資金，打出了一套具有茂縣特色的生態建設組合拳。一是抓長江中上游生態功能區植被恢復政策機遇，落實天然林資源保護一期工程每年度314.89萬畝的森林管護任務，實施天然林資源保護一期工程公益林建設人工造林88673-畝，封山育林2167萬畝，飛播造林1.9萬畝，實施退耕還林工程16.15萬畝；年落實資金4500余萬，帶動全縣人均增收300元。二是抓災后重建政策機遇，落實了29萬畝林草植被恢復建設和6萬畝大熊貓棲息地修復的建設任務并進行成果鞏固，落實項目資金8569萬。三是抓林業產業強縣政策機遇，建立以花椒、核桃為主的特色干果基地8.3萬畝，1.08萬畝核心示范區，落實涉農項目資金502兩元，農民人均從林業產業上獲得2073元收入。四是抓旅游二次創業機遇，采取分片、分段、分線的管理措施，對2010至2012年度國家重點生態轉移支付資金項目植被恢復工程進行提升建設和管理養護（完成鳳儀鎮周邊山地植被恢復治理4829畝，岷江、黑水河及涪江沿岸植被恢復項目建設，建設里程170公里；高半山植被恢復44萬畝），每年落實項目資金1200萬。以上系列生態工程涉及資金每年達8千余萬元，帶動農戶人均增收超過500元。經過持之以恒的建設，干旱河谷如今已顯現出綠樹成蔭、瓜果飄香的景觀。

因地制宜，統籌布局

茂縣“以分類布局協調發展為藍本，以點面結合整體聯動為方式，以生態文明永續發展為主線，以生態旅游富農增收為目標”契合阿壩州打造全域景區，促進旅游二次創業的部署，統籌天保、退耕、災后重建、生態功能區轉移支付等項目，重點沿國道213線、省道302線逐步輻射、延伸、打造干旱河谷綠色長廊。采取以縣城為中心向沿線村寨延伸、以公路為基線向上下邊坡延伸、以重點地帶向邊緣輻射的方式，形成“點、線、面”分片實施，整體聯動。經過茂縣縣委、縣政府統籌安排，在坡度大于25度的陡坡耕地，水土流失嚴重、糧食產量低而不穩定的坡耕地和沙化耕地實施退耕還林工程；在天然林區實行天然林保護工程；在海拔高、勞動力少、耕作條件差的地方實行高半山植被恢復工程。干旱河谷綠色長廊的打造使茂縣干旱河谷森林生態系統得到了修復。

做實前期，科學謀劃

本著“尊重自然，打造精品，科學為本”的工程實施理念，茂縣在工程實施中實事求是調研規劃。一是科學調查，根據項目開展的戰略部署，積極組織技術力量，對實施區域進行實地調查，查明立地條件，初步規劃人工造林、封山育林、人工點撒播實施方式。二是科學規劃，在調查的基礎上聘請成都生物研究所、四川省林業科學院等研究院所的專家學者對項目建設進行綜合分析和規劃，按照“適地適樹”的原則，科學選擇樹種及灌草，因地制宜規劃育林措施。在高半山植被恢復工程中，明確提出選擇抗逆性強、耐干旱的岷江柏、沙棘等鄉土樹種上山栽植，為了提高成活率，部分工程全部使用容器苗上山。三是精心編制方案，結合前期調查和規劃要求，編制項目實施方案，進一步明確項目建設各環節任務量和所要采取的工程、技術措施以及建設環節的質量和要求。

建章立制，嚴格管理

茂縣縣委、縣政府總攬全局，建立健全各項規章制度，嚴格流程管理，扎實推進干旱河谷綠色長廊建設。一是強化流程管控。工程從苗木、栽植、管護進行全流程控制管理。在苗木環節，從苗木采購到栽植，嚴把產地關、植物檢疫關、運到驗收關、品種質量關。在栽植環節，派技術人員蹲點包片，跟班作業。對項目建設從整地、打穴、栽植、灌水、管護等備環節進行全程指導。在管護環節，落實專門的管護人員，對栽植的樹木適時進行澆灌、病蟲害預防、撫育、修剪等養護措施。二是優化考核機制。層層落實目標責任、簽訂責任書，制定相應的工作措施及考核辦法。將工程建設成效納入鄉鎮目標考核，與鄉鎮主要領導政績和提拔、任用掛鉤，同時推行項目建設終身責任追究制。三是構建宣傳機制。干旱河谷生態長廊建設是一件事關民生、人民福祉的大事，需要廣大群眾共同參與并為之努力。縣委、縣政府通過構建人員培訓、發放宣傳手冊、利用廣播電視、制定“鄉規民約”和“村規民約”等多渠道宣傳機制，激發廣大群眾參與項目建設和保護的熱情。涌現出諸如牟托村、甘清村、坪頭村、楊柳村等生態建設的典型。坪頭村成效尤其顯著，獲得了“全國生態文化村”和“四川省綠化示范村”榮譽稱號。四是健全監督機制。通過公開標準，推行陽光操作：公開苗木質量標準，做到采購、起運、到場驗收規格質量公開化，杜絕不合格苗木栽植現象；公開施工現場技術標準，做到施工方、技術人員、工程監理按技術標準進行工程施工監督；公開項目驗收標準，組織專門的工作驗收組，采取“GPS”與人工實測的方式對建設任務量進行驗收，發現不符合驗收要求的，限期整改或扣減其工程量，做到“工作落到實處、錢花到明處”。

在實施干旱河谷綠色長廊項目建設中，茂縣通過多種形式廣泛宣傳，讓群眾感受到黨和國家政策的優越性，感受到生態建設在社會、經濟生活中的重大作用，群眾生態環境保護意識普遍得到提升，廣大群眾也從生態文明建設中得到了實惠，更積極主動地參與到生態文明的建設中。

未來，茂縣將一如既往地建設和維護綠色長廊，以阿壩州全域景區，旅游二次創業戰略為發展契機，進一步夯實茂縣林業生態屏障地位，敞開展示羌族人文地理自然景觀文明的窗口，拓展縣域經濟特色發展之路。