能源洞庭 向“內陸第一核”找電？

湯冰

隨著洞庭湖生態經濟區規劃的發布，600多項項目的落地在即，湖南發展的四大板塊戰略已經全部到位。在湖南省看來，適時啟動其境內的核電建設成為迫在眉睫的事情，而且有充分的理由。

在 5月14日舉行的第四屆中國核能可持續發展論壇上，湖南省發改委副主任、省能源局局長王亮方作為唯一一個地方政府部門官員做了專題發言。他發言的核心，是呼吁業界能在國家多個層面建言加快中部地區核電建設，而且按照“十三五”開工目標，盡快啟動有關前期工作。

2000萬千瓦的電力缺口

缺煤少電無油氣，是湖南能源困局最好的寫照

“湖南一次能源對外依存度高達59%。”王亮方介紹，“湖南省煤炭保有儲量僅約30億噸，占全國總量比例不足2.6%，人均保有儲量約42噸，低于全國人均保有儲量的一半。煤炭資源中不適用于發電的無煙煤占70%以上。全省60%左右煤電由外省調入。”

2012年發布的《湖南省“十二五”能源發展規劃》清楚顯示，資源匱乏制約湖南能源的供給與消費。“十一五”期間，湖南每年從外省調入煤炭2300-3600萬噸左右，受運力和產煤省份自身需求增加影響，電煤供應緊張，制約電力增長。而且，油氣供應有限。“十一五”末，湖南省人均用電量、裝機容量、成品油消耗量、天然氣消耗量為全國平均水平的55%、58%、61%、20%。

另外，湖南風電和太陽能出力有限，水電資源豐富但開發潛力已經觸底。據王亮方介紹，截至2013年底，湖南全省水電裝機為1401萬千瓦，達到經濟可開發量的95%，剩余水電資源開發難度和經濟代價太高。

除資源匱乏外，能源結構矛盾也成為影響湖南能源安全供應的關鍵因素。

《湖南省“十二五”能源發展規劃》曾指出，湖南水電火電比例失調導致了豐枯矛盾尖銳。水電占49.8%，火電占49.4%，豐水期水電優先調度，火電利用小時數降低，但電煤價格高，火電大面積虧損。迎峰度夏時段，火電裝機容量不夠，電力供應緊張。迎峰度冬時段，水電出力低，火電高負荷運轉，電煤供應緊張。

“水火比例失調，造成了水電火電企業利益補償問題長期存在。誰為誰讓路，誰為誰補償的矛盾突出。”一位參與內陸核電相關問題研究的業內專家告訴記者。

“到2020年，預計湖南全省一次能源消費總量2.95億噸標煤，全社會用電量3650億千瓦時，最大負荷4900萬千瓦，電力系統總需求5640萬千瓦。預計‘十三五末湖南省電力供應需新增裝機2000萬千瓦。”王亮方介紹。

湖南的“核”優勢

能源供需矛盾尖銳，湖南的出路在于想辦法自給自足，而核電成為不二選擇。

2013年11月，中央給予湖南“一帶一部”的新定位，即湖南具備“東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部”的區位優勢。新的定位以及作為中部崛起的重要力量，湖南經濟發展對能源需求的剛性增加已是必然。

“以2015年為基數，預計2020年全省最大電力缺口約2000萬千瓦。預計2025年最大電力缺口約3600萬千瓦。”王亮方說。

據了解，湖南省近遠期可以落地的重大能源項目中，包括在國內最大規模運煤專線——蒙華運煤通道沿線布局部分火電項目，如岳陽地區規劃建設神華岳陽電廠、華能岳州電廠、國電汨羅電廠、華電平江電廠等四個電廠。而特高壓項目目前仍在論證。

“核電與火電、外輸電相比，具有量大、價廉與環保三方面的優勢，中長期可成為我省電力供應的主力軍。”王亮方道出了選擇核電的理由。

信息顯示，因處于全國能源輸送末端，湖南的電煤價格、火電上網電價、大工業用戶價格均排在全國前列。尤其火電上網電價比全國核電標桿電價0.43元/千瓦時高出0.08元/千瓦時左右。

除價格上的競爭力，王亮方還介紹，湖南發展核電還具備水資源豐富、地質結構穩定、鈾礦資源豐富等優勢。

“桃花江、小墨山核電廠址周邊有歷史記載以來沒有地震記錄，不存在能動斷層，是我國中部地區條件非常優越的核電廠址。”王亮方稱。此外，湖南的鈾礦資源占全國30%，鈾礦地址勘、采掘、加工及科研等核工業體系相對完備。

另一個重要因素在于，在開發洞庭湖生態經濟區的大背景下，核能其實遠比火電符合清潔能源的定義，符合“生態”的要求。

何時用核電

湖南發展核電的歷史，可追溯至上世紀70年代。近40年的前期工作，桃花江核電與小墨山核電得以身先試水。但福島核事故后，國家暫停內陸核電建設，上述兩個項目何時開工至今掛著問號。

王亮方向媒體介紹，桃花江核電首臺機組計劃于2016年初開工，2020年底建成投產，工程總投資740億元。目前項目已完成開工所需25項支持性文件中22項，關鍵長周期等主設備已經訂貨，施工設計圖紙儲備量已滿足項目開工的需求，主體工程已基本具備開工條件。

而從其他渠道傳出的消息稱，目前小墨山核電已完成了參觀平臺和進廠道路路基修建、總平面規劃審查、“四通一平”工程方案審查、“兩評”報告修編、廠址專用碼頭和取排水工程可研等工作，投資已完成約3億元。正在開展廠址范圍內村民搬遷、工程初步設計及相關專題研究，并組織展開長周期設備訂貨。

“盡管省市縣三級政府高度重視核電工作，省直相關部門積極推進各項前期工作，但受日本核事故一系列影響，我省核電發展面臨壓力與困難。”王亮方表示。

王亮方所提困難，首條便是內陸核電建與不建的輿論壓力。此外，還有因項目停滯造成的建設隊伍撤離、廠址保護問題等。

核電項目的不確定讓湖南只能暫時另尋它途，除了前文所提的火電項目外，頁巖氣也被寄予希望。根據國土資源部門資料顯示，湖南省頁巖氣儲量約9.2萬億立方米，可采資源量達1.5萬億到2萬億立方米，預計占全國儲藏量的10%以上，主要分布在湘西、湘北的洞庭湖區和湘東南。

然而技術能力的不足、開發資金的短板以及開發前景的不明朗，讓頁巖氣的投入使用同樣存在疑問。