郴州：1000畝地整理出大文章

張恩鋒

再一次回到湖南郴州塘了坪土地開發(fā)整理項(xiàng)目現(xiàn)場，映入眼簾是一丘丘整齊的梯田，一條條錯(cuò)落有致的溝渠，一個(gè)個(gè)分布有序的水塘和儲(chǔ)水池。

塘了坪村支村書陳哲宇告訴我們，“良田鎮(zhèn)塘了坪村土地開發(fā)整理項(xiàng)目面積有1000多畝，從2011年開始立項(xiàng)，今年就可以竣工驗(yàn)收了。以前這里都是荒山，老百姓想發(fā)展農(nóng)業(yè)，一是資金不足，二是水源不足，現(xiàn)在國家給我們來開發(fā)，不要村里出一分錢，甚至還可以補(bǔ)貼點(diǎn)錢，這在以前想都不敢想。通過開發(fā)整理，增加了耕地面積，解決了灌溉問題，老百姓都迫不及待想種農(nóng)作物了。”

2011年，當(dāng)時(shí)塘了坪土地開發(fā)整理項(xiàng)目正準(zhǔn)備立項(xiàng)，現(xiàn)場看到的還都是稀稀疏疏的灌木，塘了坪村3組組長何平說，“村里人均耕地面積只有幾分地，人多地少，這片山地勢低平，村里很多人都想把這片山開發(fā)出來，種點(diǎn)農(nóng)作物，但水源不足，村里有人種了點(diǎn)西瓜，要是氣候好的時(shí)候還有點(diǎn)收成，要不然全都干死在地里，如果抽水澆灌，成本太高，經(jīng)濟(jì)上不劃算，要虧本。這么多年，只好撂荒在這里。土地開發(fā)整理好了，我們可以大干一場了。”

從“抵觸到配合”

塘了坪村土地開發(fā)整理項(xiàng)目由于面積大，涉及到的村組比較多，特別是有一些飛地，例如高雅嶺村就有好幾塊飛地在塘了坪村，當(dāng)事人一開始抱有抵觸情緒，他們認(rèn)為土地開發(fā)整理后，破壞了原有地貌，到時(shí)辯認(rèn)不出那塊土地是他們的，而且只是少部分土地，想種植點(diǎn)啥也產(chǎn)生不出效益。工作人員告訴他們，首先所有飛地都會(huì)打好界樁，在圖紙上確認(rèn)飛地的權(quán)屬。其次，這片土地開發(fā)出來后會(huì)承包出去，每年只管收租金，效益會(huì)比自己種植更劃算，當(dāng)事人終于答應(yīng)配合。

從“配合到理解”

施工方在建水池時(shí)占用了村民陳曉的田地，他不同意，因?yàn)橛绊懥怂奶锏馗鳎ぷ魅藛T到達(dá)現(xiàn)場后了解情況后，發(fā)現(xiàn)問題確實(shí)存在，遂即與項(xiàng)目部、施工方以及陳曉進(jìn)行協(xié)商，決定對(duì)原方案進(jìn)行微調(diào)，不影響陳曉的田地耕作。

陳紅祥是塘了坪村老支書，整理項(xiàng)目中的排水管需要經(jīng)過他侄子的一個(gè)廢棄多年的老廁所，因?yàn)檠a(bǔ)償問題不能達(dá)成一致等原因，項(xiàng)目部與工作人員多次做工作都沒能達(dá)成協(xié)議。最后把情況反饋給陳紅祥老支書，老支書立即把他侄子叫過來，把情況了解清楚后對(duì)他侄子進(jìn)行批評(píng)，最后通過協(xié)商成功解決了排水管問題，使項(xiàng)目施工得以順利進(jìn)行。

從“理解到支持”

塘了坪村土地開發(fā)整理項(xiàng)目到掃尾攻堅(jiān)階段，最關(guān)鍵是灌溉引水問題，方案的最初設(shè)計(jì)是從一條小河的攔河壩上游引水，當(dāng)村民知道這個(gè)消息后很多人不同意，因?yàn)閾?dān)心從上游引水會(huì)影響攔河壩上游的灌溉，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

塘了坪村支書告訴工作人員，村民都建議把抽水泵放在攔河壩下游，既不影響灌溉，也不影響防洪，一舉兩得。施工方提出意見，認(rèn)為管道走向會(huì)經(jīng)過農(nóng)田，村民又會(huì)不同意，村民陳現(xiàn)如立即走上前對(duì)我們說，這丘農(nóng)田是他的，可以從他的農(nóng)田經(jīng)過，管道埋深一點(diǎn)，不影響耕作就行。施工方立即表示同意，施工順利進(jìn)行。

塘了坪土地整理項(xiàng)目的實(shí)施，調(diào)整了土地利用結(jié)構(gòu)和布局，完善田間溝渠路及相應(yīng)配套設(shè)施，極大地方便了群眾的生產(chǎn)生活，改善了項(xiàng)目區(qū)與周邊村莊的農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，為今后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

在竣工驗(yàn)收現(xiàn)場，看到塘了坪土地開發(fā)整理項(xiàng)目形成“田成方、路相通、渠相連”的格局，“讓土地?zé)òl(fā)了新的生產(chǎn)力，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富找到了有效途徑，辛苦點(diǎn)也值得。”良田國土資源所所長楊克林如是說。

（作者單位：郴州市國土資源局蘇仙分局）