制約山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素分析及對策

李瑋 馬長海

【摘 要】近些年來，我國的蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展。山東作為我國著名的蔬菜大省，利用自身的資源和技術(shù)優(yōu)勢等，成為全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的佼佼者。但是，在得到千載難逢發(fā)展機(jī)遇的同時，山東的蔬菜產(chǎn)業(yè)也面臨著較大的挑戰(zhàn)。山東蔬菜產(chǎn)業(yè)存在的一些問題成為嚴(yán)重制約其發(fā)展的重要因素。因此，深入分析山東蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)制約因素，并積極尋找有效的應(yīng)對措施，具有十分重要的現(xiàn)實意義。本文，筆者即對制約山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素分析及對策進(jìn)行簡要的分析。

【關(guān)鍵詞】山東；蔬菜產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；制約因素；對策

一、引言

我國加入WTO后，蔬菜出口面臨的各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘門檻大大降低，蔬菜出口逐年上升，已成為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的新增長點。山東省作為我國蔬菜出口大省，是我國蔬菜產(chǎn)業(yè)化水平較高的省份，其蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對我國蔬菜出口和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有較大影響。目前，山東蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一些因素的制約，山東蔬菜產(chǎn)業(yè)純經(jīng)營在實現(xiàn)快速發(fā)展的同時，也不可避免的出現(xiàn)了諸多不容忽視的問題，嚴(yán)重制約了山東蔬菜產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展。因此，積極的分析山東蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題，從而進(jìn)行針對性的解決至關(guān)重要。

二、山東蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

山東是蔬菜大省，長期以來，蔬菜產(chǎn)業(yè)一直都是山東的支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨著我國蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，山東蔬菜產(chǎn)業(yè)更是依托自身的資源和技術(shù)優(yōu)勢，積極的制定出各種蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，從而實現(xiàn)了本地區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。近些年來，山東的蔬菜種植面積和生產(chǎn)總產(chǎn)量都得到了較大的提高，具體情況如表1所示。從表1的數(shù)據(jù)中我們不難發(fā)現(xiàn)，2001年～2010年，山東蔬菜種植面積基本保持不變，總產(chǎn)量和單產(chǎn)則呈現(xiàn)出逐年上升的情況，但總體發(fā)展趨勢保持在較為平穩(wěn)的狀態(tài)。

目前，山東省已經(jīng)形成了擁有多個蔬菜批發(fā)市場和蔬菜運銷隊伍，以及蔬菜加工企業(yè)的蔬菜產(chǎn)業(yè)體系，成為我國重要的蔬菜基地之一。例如，以山東眾多蔬菜企業(yè)為例，山東惠民綠茵蔬菜種植有限公司即占地120畝，種植無公害大棚和露天韭菜76畝，種植無公害大棚無籽西瓜和大棚菠菜30余畝。公司常年供應(yīng)新鮮無公害韭菜，冬季供應(yīng)大棚菠菜，每年5月份供應(yīng)無公害大棚無籽西瓜。而和全國的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行比較可以發(fā)現(xiàn)，山東蔬菜產(chǎn)業(yè)在全國的蔬菜行業(yè)之中占有十分重要的位置。不論是蔬菜生產(chǎn)總產(chǎn)量在全國總產(chǎn)量中所占的比重，還是總產(chǎn)量比上一年增量相當(dāng)于全國的比例，都處于較高的水平。具體數(shù)據(jù)如表2所示。

三、制約山東蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素分析

1.政策因素

上文通過分析我們了解到，山東省通過制定各種蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶持政策，有力的推動了本地區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，隨著市場競爭的不斷加劇，出現(xiàn)了相關(guān)政策支持力度不夠等問題，于是，政策因素反而成為制約山東蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。于是，在各蔬菜企業(yè)的日常經(jīng)營過程中，便會暴露出政策支持不到位等弊端，不利于企業(yè)的發(fā)展和壯大。尤其是在基層一線生產(chǎn)方面，政府的支持力度較弱，于是很多企業(yè)只得自謀出路，孤軍奮戰(zhàn)，嚴(yán)重限制了企業(yè)的發(fā)展，也制約了山東整個蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.技術(shù)因素

實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開強(qiáng)有力的技術(shù)支持。但是，就目前的實際情況來看，山東省在蔬菜生產(chǎn)和加工技術(shù)等方面存在較為嚴(yán)重的問題。全省的蔬菜科研機(jī)構(gòu)數(shù)量相對較少，科研設(shè)施和條件較差，且取法足夠的研究經(jīng)費等。另外，在技術(shù)人才方面，也處于較為匱乏的狀態(tài)。凡此種種，都導(dǎo)致了山東蔬菜產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平的低下。以檢測水平為例，山東蔬菜檢驗技術(shù)較低，無法滿足市場需要。例如，從2002年開始，日本開始對中國的脫水蔬菜增加重金屬等指標(biāo)。但山東省很多企業(yè)不具備相應(yīng)的檢測技術(shù)，于是導(dǎo)致蔬菜出口額的下降。

3.資金因素

發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)需要大量的資金，但是，目前山東省各級財政對蔬菜產(chǎn)業(yè)的資金支持力度還有待提高。整體來看，山東蔬菜產(chǎn)業(yè)的主要資金投入來源于農(nóng)民自身，政府的資金投入力度較小。而且，在進(jìn)行資金投入的時候，又出現(xiàn)了分布不合理的情況。蔬菜加工等方面占用了大量的資金，而其他一些環(huán)節(jié)則得不到足夠的資金支持。

4.市場因素

近些年來，國內(nèi)外蔬菜市場的競爭不斷激烈。從國內(nèi)來看，河南等多個省份的蔬菜產(chǎn)業(yè)均得到了較快的發(fā)展，占據(jù)了較大的國內(nèi)外市場份額，給山東蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來較大的競爭壓力。從國外來看，很多國家都在不斷提高蔬菜安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并通過綠色技術(shù)壁壘來抵制中國蔬菜產(chǎn)品的進(jìn)入，因此給山東的蔬菜產(chǎn)業(yè)帶來較大的壓力。而從山東省內(nèi)部蔬菜市場來看，也存在較為嚴(yán)重的市場管理和控制不到位等問題。

四、促進(jìn)山東蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的對策

1.加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)

為了促進(jìn)山東蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，需要較強(qiáng)對整個蔬菜產(chǎn)業(yè)的宏觀指導(dǎo)，充分發(fā)揮出政府應(yīng)用的市場管理和調(diào)控作用。因此，山東省可以選拔得力領(lǐng)導(dǎo)組建起領(lǐng)導(dǎo)班子，主抓本省的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。并積極的嘗試建立起省級、市級、縣級高度一體化的蔬菜產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，做對山東蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。另外，可以選拔經(jīng)驗豐富的蔬菜產(chǎn)業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)和民營企業(yè)家以及技術(shù)骨干和一線農(nóng)民代表等組建蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢部分，群策群力，共同針對山東省的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，尤其是發(fā)展過程中存在的問題等。并經(jīng)過深入科學(xué)的調(diào)查分析，對山東蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出具有建設(shè)性的意見和建議。

2.提高技術(shù)水平

上文通過分析我們了解到，制約山東蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一便是技術(shù)因素，因此，為了謀求更大的發(fā)展，需要積極的提高山東蔬菜產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平。首先，要做好調(diào)研工作，深入到生產(chǎn)和經(jīng)營一線，了解廣大企業(yè)和農(nóng)民在技術(shù)方面的實際需求。然后，指派技術(shù)專家和技術(shù)骨干，對企業(yè)和農(nóng)民進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，并提供其所需的技術(shù)支持。其次，加快科技創(chuàng)新的腳步，構(gòu)建蔬菜科技創(chuàng)新體系，聯(lián)合全省的科研部門和高校等，積極研發(fā)各種蔬菜種植和生產(chǎn)加工以及檢測等各個環(huán)節(jié)的新技術(shù)。通過實施各種科技攻關(guān)項目，做好科研攻關(guān)，以不斷提高蔬菜產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。

3.加大投入力度

為了扭轉(zhuǎn)山東蔬菜產(chǎn)業(yè)資金投入來源單一和資金投入分布不均勻的問題，減少資金因素對山東蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約，需要積極的加大投入力度。山東各級政府部門可以積極的根據(jù)本地區(qū)的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況以及財政狀況，制定出扶持政策，盡可能的加大對蔬菜產(chǎn)業(yè)的資金投入力度。例如，可以建立起農(nóng)業(yè)金融保險體系，為各蔬菜企業(yè)和農(nóng)民提供強(qiáng)有力的保險支持，最大程度降低企業(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn)和經(jīng)營風(fēng)險，提高其經(jīng)濟(jì)效益。另外，在進(jìn)行資金投入的時候，注意把握資金投入的合理性，保證資金可以較為均勻的分布在蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和加工等各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域之中，促進(jìn)本省蔬菜產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

4.加強(qiáng)市場建設(shè)

良好的市場環(huán)境和發(fā)展模式可以促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，針對目前蔬菜產(chǎn)業(yè)市場中存在的問題，山東省需要積極的加強(qiáng)對蔬菜市場的建設(shè)。首先，做好對整個蔬菜市場的整體把握，掌握市場發(fā)展動向和需求變化等。嚴(yán)密監(jiān)測整個市場的發(fā)展態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)問題。并建立起信息服務(wù)平臺，動態(tài)更新各種最新的蔬菜市場國內(nèi)外信息，及時的為廣大企業(yè)和農(nóng)民提供所需的生產(chǎn)和銷售以及檢測等多方面的行業(yè)資訊。其次，鼓勵農(nóng)民建立合作組織，以不但提高農(nóng)民蔬菜生產(chǎn)和加工等的組織化程度。并積極的聯(lián)合各蔬菜加工和銷售企業(yè)等和農(nóng)民合作組織進(jìn)行深入的交流與合作，以提高整個市場的一體化程度。

五、結(jié)束語

蔬菜產(chǎn)業(yè)一直是我國的重要產(chǎn)業(yè)之一，通過本文的分析我們也了解到，蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及到多方面的因素，制約因素眾多。因此，在今后發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的過程中，還需要各省份和地區(qū)結(jié)合自身的實際情況，發(fā)現(xiàn)問題，深入研究，尋找對策，以促進(jìn)本地區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉榮茂，馬林靖.我國蔬菜出口的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和對策[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2005，3：10-13

[2]共青團(tuán)壽光市委.蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈上開出團(tuán)建之花——打造蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟團(tuán)工委實現(xiàn)農(nóng)村青年“兩個覆蓋”[J].山東青年，2013，（9）：170-170，183

[3]薛其勤，李美芹，呂金浮，等.山東省蔬菜質(zhì)量安全體系存在的問題及對策研究[J].北方園藝，2012，（17）：207-210

[4]余航.公共財政支持中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展——以山東壽光大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)為例[J].蘭州學(xué)刊，2011，（9）：111-115

[5]謝愛良.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新集群形成動力機(jī)制——以山東省蒼山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)為例[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，50（15）：3214-3218

[6]許軍.我國農(nóng)產(chǎn)品流通問題研究述評.經(jīng)濟(jì)縱橫[J]，2012，11：121-124

[7]張元國，魏家鵬，張琳，等.山東省蔬菜集約化育苗現(xiàn)狀與發(fā)展前景[J].中國蔬菜，2012，（17）：12-14

[8]邱嘉鋒，李一嬌.入世以來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策.經(jīng)濟(jì)縱橫[J]，2010，9：91-94