起底那些“大老虎”的秘書們

習近平在1990年的一篇關于秘書工作的講話最近引起廣泛關注，他要求秘書“不能認為機關牌子大、領導靠山硬而有所依仗、有恃無恐，更不允許濫用領導和辦公室的名義謀取個人私利”。這篇講話的指向性非常明顯，中國近二十年來的落馬高官中，不乏高級干部“秘書”的身影。

“大老虎”背后的大秘書

1995年2月，時任政治局委員兼北京市委書記陳希同的秘書陳健，在外地公干時被捕；4月，陳希同被迫辭職下臺，接受調查。陳健的被查成了引發陳希同案的最后一個關節。因為其他案件，陳健得以暴露，并最終牽連到了陳希同。

陳健起初只是市機關一個機要通訊員，學歷不高，粗通文墨。他能當上陳希同的秘書，靠的是歪才：他能打乒乓球，在市委辦公廳工作時經常陪陳希同打球，而且辦事機靈，博得陳希同的特別青睞。

2013年8月“落馬”的中石油原副總經理李華林，曾一手安排神秘富商周濱就讀西南石油大學。在周濱前往美國之后，大師兄李華林亦成為照顧周濱的“保姆”。周濱求學時間是在上世紀八九十年代，彼時的李華林不過是一位高級領導的秘書（副處級），該領導當時擔任中石油天然氣總公司（中石油、中石化那時尚未分拆）副總經理。有媒體就此直接指出：隨著“秘書四人幫”（冀文林、郭永祥、李華林、沈定成）先后落馬，中紀委圍捕“大老虎”的法網已在收緊。

打虎從秘書開始

中紀委的打虎行動，往往都是從身邊秘書入手。 2006年7月，時任政治局委員兼上海市委書記陳良宇的秘書秦裕調任寶山區區長，8月被中紀委調查；9月，陳良宇被免職調查。有“河北第一秘”之稱的李真，是河北省人大常委會原主任程維高的秘書。在李真落馬后也最終牽連到了程維高。最終程被開除黨籍，撤銷正省級職級待遇。

這種情況同時也曾在軍內發生，谷俊山的下馬便與秘書的出逃有關。根據相關媒體的報道，2011年底，有關部門開始調查谷俊山。2012年2月3日，谷俊山的秘書喬希君倉皇出逃。七天后，國防部官方網站后勤部副部長一欄，谷俊山的名字被悄然拿下。

由于秘書地位特殊，往往擁有一種領導干部延伸下來的隱性權力，通過以往案例總結，級別越高的“老虎”的秘書，活動能量和空間就越大。經常有人有求于他們，或反映情況，或請示批復，或參加典禮儀式，或請賜墨寶題詞題名，能否上達或誰先誰后大都由秘書來安排。如果對秘書管理失控，這個“安排權”很容易成為一些秘書弄權斂財的途徑。

此外，有些秘書會運用自己的特殊身份，插手一些項目、工程、企業及各種活動，有時還充當顧問。更有甚者，向當事人透露權力機構的內情，為其謀劃，打通關節，獲取有關方面的支持，提供方便、大開綠燈，以從中獲得報酬。

“老虎”秘書難以拒絕腐敗

由于缺乏程序化的晉升機制，一個人一旦成為領導的秘書，就“一入豪門深似海”，出頭之日須耐心等待領導覺得“合適”的時候對其進行“安排”。由于選拔和任用全系于領導一人之手，那么秘書所能做的，就只能是通過自己對領導的無限忠誠來換取領導的“安排”。

這樣一來，領導和秘書之間自然容易形成兼具公與私、情感性和工具性的“上恩下惠關系”。

特別是一些本身即腐敗的領導干部在搞腐敗活動時往往讓秘書充當馬前卒，此時讓身為“過河卒”的秘書拒絕腐敗簡直是不可能的。

取消秘書設置難以推動

近來，多地取消專職秘書的消息引發關注。

只要不配秘書，“秘書病”就迎刃而“治”。話雖這樣說，現實中未必做得到。一來上有政策下有對策無處不在，那些口口聲聲宣稱取消秘書的地方，結果也只不過是“換湯不換藥”；二來一些官員根本離不開秘書這一“拐杖”，一旦失去秘書，似乎就當不了官。

而更為重要的是，必須看到，秘書腐敗的發生，與中國在漸進式改革過程中形成的特殊的轉軌體制是分不開的。要從根本上治理秘書腐敗，除了要把政府干預減少到必要程度，同時也要保證政務信息的暢通和透明，使秘書無法借助“信息優勢”尋租。其次，健全政治參與和利益表達機制，秘書的“關系優勢”自然也會逐漸式微。第三，改革領導干部秘書任用制度，改變導致秘書身份官、職不分的用人機制，使秘書成為獨立于領導干部的、具有獨立的價值追求和價值實現渠道的職業。