法院執行局,是國家機關中為數不多的以貫徹執行力為己任的機構,執行法官手握執行權,對于拿不到判決兌現的執行申請人而言,執行局是他們最后的救命稻草,但也是個未知數,這注定了執行局是一個危險與誘惑并存的機構。
最高檢副檢察長姜建初在2012年公開透露過,曾有落馬執行法官交代,執行工作中有11種以上腐敗方式。
一“壓”一“抬”出油水
在最高法未出臺剝離執行局相關職能前,對標的物的拍賣估價,正是這些落馬執行法官攫取非法利益的“絕招”。
李征達在吉林省高院任原執行員的7年間,貪污總額為4485余萬元,受賄22萬元,平均每日進賬1.7萬元左右。一塊本來估價1400萬元的土地,經過他對當事雙方一“壓”一“抬”,導致高值低價拍賣、低值高價評估,最多一次直接“賺”到手1115萬元。
在大部分的“壓”和“抬”中,主要標的都是土地和房產。過去落馬的大部分執行局長和執行法官,與官員、商人甚至一些訴訟掮客都有千絲萬縷的聯系。在落馬的執行局長中,多數與房地產經濟糾葛有關。
主動索賄,讓當事人“忍無可忍”
主動索賄在執行腐敗中并不少見。去年11月,一段執行法官在當事人家中索取賄賂的視頻在福建省泉州市中級法院“炸開了鍋”。據當事人鄭加發稱,該市洛江區法院執行庭副庭長王通告知他,執行5萬元要提成10%。事后王通承認視頻中收錢的人是自己,但稱“錢已經退給他了”。最終王被雙開。
大部分腐敗法官收了錢后是為當事人“辦事”了,但卻是枉法執行。最高法院原院長王勝俊曾指出,有的執行人員違規執行,違法追加變更執行主體,違法執行案外人財產,違法采取查封等執行措施,違法拍賣、變賣、以物抵債,甚至隨意進行罰款、拘留,等等。
搶管轄,做“人情”
2009年10月,時任最高法院院長王勝俊向全國人大常委會作報告時說:“執行領域存在的消極腐敗現象在司法不廉中占較大比例。一些執行人員對自己要求不嚴,吃請受禮,辦‘人情案、關系案、金錢案。”
據說,廣東省高級法院執行局原局長楊賢才就是個“重情誼”的人,他是廣東省潮汕人,對律師陳卓倫這個老鄉頗為關照。案件統一“打包”指定執行的舉措,讓楊賢才聲名遠播,但也被指是為“潮汕小圈子”謀福利。潮汕地區的基層法院,甚至在珠三角地區設置常駐部門,等著執行案件分下來。
在外人面前,陳卓倫很熱衷展示他得到的“種種照顧”,他常會高調提到自己與楊賢才一起吃飯。當地有一個傳聞是,對于每一次送錢,陳卓倫都有像日記一樣的詳細記錄。有人猜測,他早就做好了“有朝一日當把柄”的準備。
“每個環節都能做手腳”
在新世紀的頭10年里,從最高法到基層法庭,從沿海到中西部,均有執行法官落馬,案情往往盤根錯節,牽涉到法院副院長甚至院長。
記者統計發現,執行腐敗,多是窩案,這是區別于其他機構腐敗的一大特點。湖北省檢察院出臺過一份調查報告,40%的湖北法官職務犯罪案件,都是共同犯罪或相互牽連的串案。
成都市一名基層法院院長告訴記者,執行程序要求外出辦案必須兩人以上參加,本意是讓法官之間相互監督,確保執法公正,但有些擋不住金錢誘惑的法官卻勾結起來共同犯罪,甚至有的執行法官受賄后還把賄賂帶回去分給其他承辦人、執行庭長、分管副院長。
有檢察機關人士分析:從執行窩案的違法事實看,無論案件由誰主要負責,只要參與到案件任何一個過程中的人,上至法院領導,下到工作人員,都利益均沾。“如果一個執行案件中每個環節的人都串通好了,那他們在每個環節都能做手腳。”
陳偉博律師曾代理過一起執行標的數額上千萬元的案子,申請人花了十幾萬元來“打點”。這還是相對容易的案子,如果執行難度大的,“打點”費還會水漲船高。