比“圍毆城管”更可怕的是什么

4月19日上午9點，溫州蒼南縣靈溪鎮發生的一起城管與民眾沖突事件在網絡上炸開了鍋。據報道，城管執法時將一名拍照的民眾打倒后，隨后引發群眾圍堵城管執法車輛。沖突過程中5名城管工作人員被打傷，其中兩人休克、傷情危重。

城管打人引發的沖突，近年來在各地屢有發生。城管打人并與拍照的市民發生沖突，在各地也不罕見，2008年湖北天門曾發生城管人員將拍照者毆打致死的惡性案件。蒼南官方透露，這次圍毆城管事件的一個關鍵誘因，是有人散布“城管打死人”的謠言，由此點燃了群眾的憤怒情緒。基于既往的事例，很多人對此“謠言”深信不疑，群情激憤之下采取極端行為。簡單譴責“謠言”是容易的，造謠傳謠者也自當受到法律制裁，但必須追問的是，一般人對這樣的“謠言”，為何總是寧可信其有，不可信其無？

蒼南“圍毆城管”事件始于上午九點多，到下午四點多沖突仍未緩和，當地政府被指反應遲緩、處置不力，其實這可能只是問題的一方面。問題的另一方面是，鑒于現場群眾情緒失控，稍有不慎就可能引發更大范圍的嚴重群體性沖突，當地政府或許突然間被“鎮”住了，驚惶失措無以處之，或許有意保持謹慎克制，避免貿然行動給群眾情緒火上澆油。

比“圍毆城管”本身更可怕的是，為何一起原本并不十分嚴重的沖突，一不小心就發展成上千人參與的群體性事件？以往的群體性事件大多緣于直接利益沖突，如征地拆遷群體性事件參與者大多是被強征強拆的農民，現在，無直接利益沖突的群體性事件越來越多——比如這次蒼南的“圍毆城管”沖突，大多數參與者和城管人員往日無冤近日無仇，他們只是“路見不平拔刀相助”——很多時候，無直接利益相關者僅憑一句經不起推敲的謠言，就在群體氣氛感染下采取極端行動。無直接利益沖突的群體行為較以往更容易發起，一觸即發的群眾情緒是一種巨大的隱患，對此必須予以高度警醒。

公平正義是最好的社會情緒撫慰劑，也是最有效的社會秩序穩定器。唯有大力推進行政體制、司法體制等各項改革，以文明執法、依法行政、公正司法、嚴懲腐敗的實際行動，提高各級政府和權力機關的權威性和公信力，才能贏得公眾對公權力的信任和尊重，有效消解群眾的不信任情緒和極端情緒，最大限度避免“圍毆城管”之類事件重演。