淺析建設工程施工合同管理與風險控制

朱發林

摘 要：21世紀，我國經濟快速發展，帶動城市進程加快，建筑業也得到快速發展，建筑規模加大，建筑企業也增多。建筑企業從設立、發展、施工到解散這一系列過程中都存在著很高的風險，建筑工程施工合同是企業生存與發展的核心。施工合同的質量對建筑施工的質量有著一定程度的影響，所以，必須加強合同的風險控制，將合同風險降至最低，約束內容要嚴謹，進而提高企業的經濟效益。重點介紹了施工合同管理過程中存在的問題，施工合同的風險與改善的措施等，希望給同行業工作者以啟發。

關鍵詞：建設工程；施工會同；風險管理

引言

建設工程施工合同在施工工程建筑過程中起著重要作用，施工過程質量控制的一項重要依據，同時控制著施工進度與投資方向等。該合同是發包人與承包人間簽訂的一項協議，規定了兩者間不同的權利與義務，合同一旦簽訂，便具有法律效力，發包人與承包人便背上了不同的權利與義務，要按合同要求執行。建設單位必須按合同要求完成業主交給的施工任務，并且在施工過程中要遵循合同規定開展工作。合同管理是規范建筑市場的一項手段，隨著我國建筑行業的快速發展，建筑合同管理發揮了越來越重要的作用。

1 施工合同管理中存在的問題

1.1 沒有按照國家法律、法規簽訂施工合同

發包人與承包人的法律意識淡薄，或是不懂相關的法規政策，致使在編制合同與簽訂過程中，很多重要條款都不符合國家法律、法規的要求。有時也發生合同編制時不征求施工單位意見，很多建筑企業簽訂的合同內容不全面、不完整、有漏洞等，有些以合法形式掩蓋非法目的，這些都屬于無效合同。

1.2 對施工合同認識不足

隨著我國經濟的快速發展，建筑市場也得到飛速發展，建筑施工企業越來越多，市場競爭越來越激烈，很多施工單位的確定都是通過招標投標來完成的。一些施工單位為了獲得施工權利，經常以低價中標，有失公正。在合同條款中，存在合同雙方權利、義務不對等現象，施工合同一般都是由發包方編制的，在合同中很多條款都規定了承包商的權利與義務，對發包商的要求很少。

1.3 合同管理機構不完善

很多施工單位不重視合同管理，沒有專業的懂合同的人員，沒有健全的管理機構，合同管理體系不健全，缺乏對合同內容的監督與與控制，對于合同中的風險難以識別與控制。而且，現在的監理公司機構設置也缺少合同規范管理的崗位，缺乏專業的合同管理機構，合同管理機構不完善，合同管理不規范。

1.4 合同文本有很多缺陷

現在的建筑企業，有很多是改革開放后新成立的中小企業，他們的管理機構不健全，缺乏專業的合同管理人員，對于合同內容的制定常常是生搬硬套一些其他企業的合同，或是在網上下載相關的文本，對于合同內容的合理性與全面性不能做到審核完全，合同內容過多的強調了承包商的責任，對于業主的義務規定的很少，對于合同履行過程中發生的事故與責任界定不清，對于違約責任規定也不明確，這些內容的缺陷，都可能導致事故發生后難以界定責任。

1.5 合同管理人員素質偏低

建筑施工合同管理人員素質低也是造成合同內容問題多的一項原因。在一些施工單位，很多項目合同管理的人員專業知識不足，或是缺乏法律知識與經濟管理知識，使得綜合業務能力差，且施工企業不重視對合同管理人員的培訓，合同管理人員難以提高業務水平，致使合同管理工作存在很多風險。

2 建設工程合同風險的分析和對策

2.1 參與投標取得合同階段

施工企業在投標前要深入了解發包人（業主）的經營作風和簽訂合同應當具備的相應條件。了解的主要內容應包括有關設計的施工圖，是否有計劃部門立項文件、土地、規劃、建設許可手續等，并從側面調查了解業主資信情況，特別是該工程的資金到位率，如果是房地產開發單位最好應充分了解其以往工程招標簽訂的合同條款。在投標過程中，對招標人的招標文件進行深入研究和全面分析，正確理解招標文件，具體地逐條地確定合同責任，全面分析投標人須知，并詳細勘察施工現場實地，仔細研究審查圖紙，認真復核工程量，分析合同條款，并與項目經理部認真確定各個子項的單價和各項技術措施費用并制定投標策略，以減少合同簽訂后的風險。

2.2 合同談判及簽約階段

在取得建設工程合同資格后，施工企業應把主要精力轉入到合同談判簽約階段，其主要工作是對合同文本進行審查，結合工程實際情況進行合同風險分析，并采取相應對策以及最終簽訂有利的工程承包合同。施工合同談判前，承包人應明確專門的合同管理機構，負責施工合同的審閱，根據發包人提出的要求，逐條進行研究，實施監督、管理、控制。在合同實質性談判階段，談判策略和技巧是極為重要的，應選擇有合同談判能力和有經驗的人為主進行合同談判。通過合同談判，使合同能體現雙方的責權利關系平衡，盡量避免業主單方面苛刻的約束條件，并相應提出對業主的約束條件。此外，對業主提出的合同文本，應對每個條款都作具體的商討，切不可把自己放在被動的地位。

2.3 合同履行中的風險防范

合同中約定的雙方權利義務以及簽約目的的實現，最終要通過合同履行來完成。而合同履行是一個比較漫長的過程，在合同履行過程中，常常會出現合同部分條款的變更、合同解除甚至終止等情況。作為施工企業，如果說在合同簽訂時是被動的，那么在合同簽訂后、進場施工將變成主動。作為業主、發包人總是希望承包人能盡快按質按量完成項目施工。因此，這時的施工企業要充分利用自己的優勢，對合同履行中涉及權利義務變化的證據要積極搜集，整理和完善索賠、簽證資料的工作，力求使自己權利最大化。

3 建設工程施工合同管理措施

3.1 加強合同管理與風險控制意識

重視合同管理過程，提高合同管理水平，從而提高企業經濟效益。合同管理是約束施工過程的一項重要手段，施工企業一定要認識合同管理的重要性，提高合同管理的風險控制，加強法律觀念，在合同簽訂前將不全面的條款或不清晰條款規定清晰明確，避免事故發生后責任不明。在施工過程中，要嚴格按合同要求施工，避免不必要的經濟損失。最重要的一點，領導要高度重視合同管理，健全合同管理體系，加強對于合同管理人員的業務素質的培訓與提高，將施工合同管理真正落實到工程項目管理中去。

3.2 建立和健全企業的合同管理體系

建立和健全企業完善的合同管理系統，這包括對合同審核機構的建立，合同審批程序的規定，合同的存檔管理，以及對于專業人員的評審。需要注意的是，專業人員不僅要具有基礎的建筑管理知識，還要具備一定的法律知識，使得在評審過程中，能夠識別無效條款。企業要建立合同管理制度，合同簽訂后，對于合同內容要進行宣傳至每個部門與人員，使得大家認識合同，并明確自身職責，責任劃分清晰，以便于施工過程控制，按合同要求施工。

3.3 加強合同履行時的全過程動態管理

合同的簽訂是一個靜態的過程，在施工進行中，合同的履行就是一個動態的過程，由于施工時間長，發生的不可預見問題可能會很多，所以在施工管理過程中，要嚴格按合同要求履行，對于每一項工作內容都嚴格管理，做好施工過程的全動態管理，降低施工風險。

4 結束語

21世紀的今天，我國市場經濟快速發展，建筑施工行業也得到快速發展，施工企業一定要加強施工合同管理的控制，完善企業管理機制，嚴格施工合同管理，使合同條款有法可依，降低合同風險，從而提高企業的經濟效益。

參考文獻

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