淺析系統成套設備合同執行特點及規避風險對策

操朝東

隨著現代裝備技術的不斷發展，在石油化工項目建設中，系統成套設備合同越來越多。系統成套設備一般具有獨立的、特定的使用功能、成套的裝置或設施，往往是一些創新項目、專利技術以及設計工藝包或先進工藝和設備在項目中的運用。一項大型成套系統設備，通常由多個單體機械設備、配套水、電、氣管線系統、輔助設備材料、通信、控制裝置的集成系統，有些還包括軟件等技術服務內容。在石化工程中，常遇到的環保類水處理設備、空分空壓成套系統設備、大型空調或制冷機組等，均屬于系統成套設備，其與通常普通機電設備合同執行管理上具有不同特點：

（1）因為系統設備一般包括核心設備、輔助系統設備和材料，交貨時不能成撬整體交貨，往往分箱包裝發運，在項目現場進行裝配或安裝，按設計要求進行施工。普通機電設備一般由賣方在工廠制造加工好、整體裝配發運到項目現場，由施工承包商按設備規范要求安裝就位，設備提供商在必要時進行安裝技術指導、操作培訓。

（2）系統成套設備合同范圍往往包括設計、制造、檢驗、安裝調試到竣工驗收，類似于總承包項目的“交鑰匙”工程。要求賣方具有較高的綜合管理能力和系統設計力量。招標階段整體設計院只提供系統功能要求、主要達到的技術指標、用戶現場氣象等條件。賣方負責系統詳細設計，提出系統內設備基礎土建條件、平面布置圖及界區外水、電、氣、通信等條件，通過與整體設計院對接確定最終設計技術文件。

（3）安裝工程質量的好壞對一些關鍵、核心設備未來的安全、穩定、可靠生產運行影響極大，按行業慣例往往在簽訂設備合同時，將設計及安裝服務納入賣方買賣合同中，由賣方總負責，減少管理界面。因此，賣方需要有自己的專業安裝隊伍或協作單位，全面參與安裝施工管理工作。

（4）系統成套設備合同往往包括設備設計、制造、檢驗、包裝運輸、安裝調試、開車服務、交工驗收，管理界面多、內容廣泛、協調難度加大，不僅要與總承包商、總體設計院對接設計工作，還要與施工現場相關的業主提供的外界施工條件、土建施工隊伍協作配合并接受監理、業主方現場質量檢查，達到項目的整體進度要求和質量標準。

由于系統成套設備相比通用機電設備合同在供貨范圍、服務項目的不同特點和管理環節的復雜性，在合同執行工作中，花費精力大，承擔風險更多。如何規避風險，順利實現合同目的，是不少項目均需面對的難題，現根據項目經驗，幾點體會如下：

（1）系統成套設備合同一般金額較大，需要通過招標程序來采購，而象工藝包、專利技術設備都具有市場上同類設備相比不同的性能、特點，采購技術要求有很大的彈性，既要防止大馬拉小車，造成投資浪費，也要預防功能不全、技術指標不能滿足項目整體功能要求，影響生產能力等風險，因此，招標前應就技術要求進行深入的交流、討論，確定初步技術方案，供貨范圍、標的、功能要求明確，滿足投標報價要求;合同條款要覆蓋系統設備設計、制造、質量驗收標準、安裝試驗、竣工驗收、性能考核標準等，應有針對性和前瞻性。

（2）普通機電設備合同一般企業有標準的合同模板、條款相對簡單，而套用在系統成套設備上就不適用也存在一定合同風險，有些設備采購商務人員欠缺施工管理方面經驗和知識，在簽訂系統成套設備合同時，照搬普通設備合同條款，現場施工安裝管理要求方面條款過于簡單、不全面，或只要求符合規范要求一筆帶過，而現場管理又復雜多樣，因合同不嚴密、被供貨商或施工方抓住漏洞而索賠額外費用也就難免。通常處理辦法是參照一般設備合同加上施工安裝、調試合同條款組成完整的系統成套設備合同內容。有條件的公司可由商務、工程、法律、HSE、財務等相關專業人員共同起草一款適合于含設計、施工服務的系統成套設備合同模板，把賣方在設計、制造、安裝、現場施工管理等要求全面納入合同條款中，同時，在合同進度款支付節點設置上，應確定完成支付節點雙方應確認的文件、會簽手續，增強合同條款執行可操作性、完善雙方管理職責、權利和義務，避免執行中出現合約上的盲點。

（3）因系統成套設備合同執行期限一般較長，環節多、管理界面多，而執行期間因合同買方在設計、商務、現場管理等方面工作一般不是一個職能部門負責，這些工作又難免交叉和配合問題。因此，合同簽訂后，買方商務部門應組織相關職能部門進行合同交底工作，把不同階段需要注意事項和存在風險進行分析、交接。在合同執行不同階段，買方應由相關職能部門牽頭組織召開設計協調會、制造開工會、施工專題會、開車協調會等，可及時排查或協調解決不同時期存在的問題。避免問題積壓、拖延工期或最終結算時產生經濟糾紛。

（4）系統成套設備賣方一般在某一關鍵設備或工藝上有技術優勢，在設計、制造上有自己的團隊和工廠，但為了減輕企業包袱，除一些關鍵設備現場組裝或安裝由自己的專業工程師完成外，輔助系統及其它配套裝置施工安裝方面往往采用分包或協作方式比較普遍。因此，對于這類合同執行中的現場管理應引入項目管理機制，雙方要指派對口的專業工程師或項目經理，統一協調途徑，避免相互扯皮，增大協調難度，因此，賣方應加強對現場施工隊伍的管理，選擇資質好、有經驗、重信譽的安裝隊伍，避免以包代管，不服從項目管理大局，對現場管理約束力不夠，且要自覺接受業主方質量監督、以及關鍵控制點共同檢查把關，確保安裝工期、安全指標、質量標準符合業主方項目管理要求。

（5）由于系統成套設備賣方所承擔項目中的土建基礎、開車所需外界條件一般由買方或委托的總承包方負責，在土建施工不同階段，賣方應派專業人員到現場檢查土建工程施工是否滿足系統設備基礎條件，如結構尺寸、預留孔洞等是否與系統成套設備設計基礎條件相符合。在調試、開車前，由買方提供系統界外水、電、氣等條件是否已準備就序，這些都需要合同雙方提前計劃、溝通協調到位，否則，影響安裝工程施工正常開展及設備是否能正點開工運行，嚴重的會造成窩工或影響項目整體交工進程。

總之，系統成套設備合同既要周密、具有前瞻性簽好合同條款，又要在執行期間嚴格標準和程序，雙方各自履行好職責、義務，才能順利實現合同目標。