對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題的探討

修娟

[摘 要] 小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理對農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用，并在很大程度上關(guān)系到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及人們的生活狀態(tài)。本文通過對東北部分地區(qū)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的調(diào)查，對其建設(shè)與管理中出現(xiàn)的比較常見的問題進(jìn)行分析與探討，并針對這些問題提出相關(guān)的解決措施，以進(jìn)一步完善東北地區(qū)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理。

[關(guān)鍵詞] 小型農(nóng)田水利 建設(shè)與管理 問題探討

[中圖分類號] S27 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）05-0293-01

小型農(nóng)田水利工程主要是指為了解決耕地灌溉以及農(nóng)村的人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型的水庫、引水工程、中小型泵站、蓄水池、塘壩、水窯以及水井等工程項目。通過完善小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理，有利于調(diào)節(jié)和改善農(nóng)田狀況以及水利條件，在很大程度上滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。

一、東北部分地區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中存在的問題

1.水利工程建設(shè)沒有規(guī)劃性，重復(fù)建設(shè)

東北部分地區(qū)小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)的過程中，存在著很大的盲目性和隨意性。部分工程建設(shè)的前期沒有相關(guān)的調(diào)查研究，也沒有結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、社會需要以及農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，只是盲目性的進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)，以至于很多水利工程建設(shè)完成之后起不到作用，在實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中用不到，只能一直荒廢。有些農(nóng)田水利工程在建設(shè)的過程中，存在規(guī)劃無序、施工無質(zhì)、管理無度以及科技含量低的現(xiàn)象，存在著很多安全隱患，有的工程在后期的檢查驗收中，甚至?xí)霈F(xiàn)不合格的現(xiàn)象，不合格之后又不進(jìn)行相應(yīng)的改善，然后又出現(xiàn)了荒廢現(xiàn)象。在農(nóng)田水利工程的后期管理中也存在著很多問題，工程建設(shè)出現(xiàn)漏洞得不到及時的修復(fù)，后期管理與維護(hù)跟不上，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，這些情況的發(fā)生必然會影響小型農(nóng)田水利工程的正常運行。

2.建設(shè)資金投入少，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，每年政府都會投入資金到水利工程項目建設(shè)中，但是大部分建設(shè)資金會被用到大型的水利工程建設(shè)中，只有少部分建設(shè)資金會被用于小型的農(nóng)田水利工程建設(shè)中，此外還有很多地方需要資金的投入，比如，周圍居民的拆遷費和安家費、聘請專家等一些額外的費用的支出，所以等到工程實際建設(shè)的時候，建設(shè)資金就會出現(xiàn)匱乏的現(xiàn)象，由于沒有充足資金的投入，農(nóng)田水利工程的質(zhì)量就得不到保障，部分水利工程設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)就會降低，建成之后的管理也得不到相應(yīng)的改善，這樣就會導(dǎo)致農(nóng)田水利工程過早的達(dá)到使用老化，失去其使用價值， 不利于社會經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

3.農(nóng)田水利工程建設(shè)比較緩慢，老工程嚴(yán)重失修

由于東北部分地區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理體系的不完善，責(zé)任落實不明確，很多工程在建設(shè)的過程中遇到問題找不到相關(guān)的負(fù)責(zé)部門，建設(shè)問題得不到解決，工程的工期就會被拖延，這樣將會對農(nóng)業(yè)的日常生產(chǎn)產(chǎn)生很大的影響，甚至影響人們的正常生活。此外，建筑 隊伍管理不規(guī)范，施工前期的準(zhǔn)備工作不合格等諸多問題也將會導(dǎo)致水利工程的延期，使建設(shè)進(jìn)度緩慢。一些使用了十年二十年的農(nóng)田水利工程在后期的管理中得不到妥善的修復(fù)，部分老工程已經(jīng)不能再投入使用，新工程的建設(shè)緩慢，老工程已無法使用，這樣很容易造成農(nóng)田水利工程使用方面的斷層，這必將會大大影響到正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，給農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來不可挽回的災(zāi)難，將會直接影響到社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

二、對東北部分地區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中存在問題相應(yīng)解決措施

1.建立完善的建設(shè)與管理機制，提高綜合管理水平

小型農(nóng)田水利工程前期建設(shè)與后期管理的過程中，都必須由系統(tǒng)的規(guī)章制度，在工程建設(shè)的過程中，結(jié)合東北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況，合理的規(guī)劃布局，要保證建設(shè)材料、建筑隊伍、專家驗收等方面都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，建立一套完善的工程建設(shè)體制。在后期的管理中，要定時的對農(nóng)田水利工程項目進(jìn)行檢查與維護(hù)，及時的發(fā)現(xiàn)并解決潛在的問題，全面做好后期的管理工作，在最大程度上延長農(nóng)田水利工程的使用年限，保證工程建設(shè)的正常運行。

2.提高建設(shè)隊伍的專業(yè)水平，加強對管理人員的培訓(xùn)

建筑隊伍以及管理人員在工程項目的前期建設(shè)與后期管理中扮演者非常重要的角色，建筑隊伍與管理人員的水平直接影響到農(nóng)田水利工程的質(zhì)量，因此，提高建筑隊伍的專業(yè)水平，加強對管理人員的專業(yè)培訓(xùn)是非常重要的、必不可少的工作，建筑隊伍專業(yè)水平的提高能夠保證水利工程前期建設(shè)的質(zhì)量，還可以減少建設(shè)資金的投入，大大增加水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。定期對工程管理人員進(jìn)行培訓(xùn)以及考核，可以保證農(nóng)田水利工程的后期管理質(zhì)量，促進(jìn)工程項目的正常運行。

3.建立嚴(yán)格的竣工驗收制度

在小型農(nóng)田項目竣工的時候，還需要經(jīng)過嚴(yán)格的驗收，驗收合格之后才可以投入使用，如果沒有通過驗收的工程項目，要找到其問題存在的原因并加以改進(jìn)，之后再進(jìn)行工程質(zhì)量驗收，直至合格才能投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。在驗收的工程中，驗收人員要嚴(yán)格的遵守相關(guān)規(guī)章制度，按照要求進(jìn)行工程質(zhì)量驗收，萬不可以權(quán)謀私，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并將接受嚴(yán)格的處分。驗收工作是整個工程項目建設(shè)的必要程序，只有經(jīng)過嚴(yán)格驗收的農(nóng)田水利工程才能對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到積極的作用。

結(jié)語

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的根本就是質(zhì)量問題，建立一套完善的工程建設(shè)與管理制度，提高工作人員的專業(yè)水平，嚴(yán)格進(jìn)行驗收工作，完善后期維護(hù)才能保證小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量，才能發(fā)揮其應(yīng)有的效力，保障人們正常的生產(chǎn)與生活，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李偉明，王雷.淺談如何建設(shè)和管理小型農(nóng)田水利工程[J].農(nóng)村財政與財務(wù)