維穩、維權與治病

張曉東

我所居住的江南小城，面積不大，人口密度卻比較高。小城里的居民生活離政治、經濟、文化等大事件比較遠，生活比較安逸、平靜，缺少值得關注的新聞事件。所以日常生活中，小城中發生的一些小事，往往能夠引起居民的普遍關注，前幾天一件小事就成為街頭巷尾議論的中心。

事件是這樣的：一對夫妻帶著一個小女孩到本市來務工，小女孩因發熱住院，經醫院診斷為病毒性腦炎。治療需大量費用，而夫妻倆顯然無力承擔，于是在當地媒體的發起下，很多市民紛紛慷慨解囊，為女孩籌集治療費用。一時間，小城愛心涌動，鼓勵、幫助女孩戰勝疾病的行動成為媒體和坊間熱議的內容。然而，現實中的故事往往并不是以大團圓來結尾的：經過一個多月的治療，女孩終究沒能戰勝病魔，年輕的生命之花還是凋謝了。

接下來的事情就急轉直下，徹底演變為一場醫療糾紛事件：小女孩的父母認為是醫院的責任造成女孩不治，且堅決不愿做醫療事故鑒定，和從老家過來的親戚一起去醫院堵門、拉橫幅，要求醫院作出巨額賠償，而醫院方也很委屈，認為自己診斷明確，診療規范，并非醫療事故，而且在患者方拖欠了幾萬元治療費用的情況下，依然對女孩進行積極的治療，盡到了醫院的責任。而小城居民則莫衷一是，有指責院方醫療水平差，應該承擔責任；有指責女孩父母方不顧小城居民的好心捐助，無理制造醫鬧。而對于政府來講，這就是一個不折不扣的維穩事件，需要出動警力，到醫院門口維持秩序，需要召集雙方，商談解決事宜，平息事端。

這個醫療糾紛事件很快就平息了，據知情人士介紹，在政府的協調下，院方付出了幾萬元的“人道援助”，最終與女孩父母達成了協議，“圓滿”地解決了這起糾紛。對政府而言，這無疑是成功地處理了一起引發社會不穩定的危機事件。

然而，仔細思考一下，這個維穩事件真的得到解決了嗎？我認為，導致事件出現的根本原因并沒有解決，而只要這些原因不解決，類似維穩事件還會不斷地出現，讓政府焦頭爛額，疲于應付。就醫患糾紛事件而言，正常的解決機制應該是先查明是不是醫療事故，確認醫院方應該承擔的責任，在這個基礎上，醫患雙方可以選擇協商解決，協商不成的交由司法機關裁決，或者直接交由司法機關裁判。而在現實中，患者一方很多不愿做或者不相信醫療事故鑒定，讓醫患糾紛無法通過正常的糾紛解決機制來解決。用“醫鬧”、“人道援助”解決的結果，要么醫院逃避了應該承擔的責任，損害了患者方的合法權益；要么患者一方用擾亂公共秩序、威脅甚至暴力的違法方式獲得了不該得到的利益。表面來看，事情是解決了，但引發醫患糾紛的根源沒有解決。這讓我想起一個古代笑話：一名中箭士兵去找醫生治療，外科醫生用剪刀將箭桿喀嚓剪斷，說剩下的事情就交由內科醫生來解決了。不論原因，用錢維穩就像那位外科醫生剪斷箭桿一樣，只是表面文章，治標沒有治本。

防止和減少醫患糾紛甚至“醫鬧”的根本在于醫療事故鑒定的透明、準確、權威，司法活動的公平、公正，對公然擾亂公共秩序的醫鬧行為的堅持打擊。通過這些措施來維護醫院、患者的合法權益和公共秩序。其他領域的維穩也是如此，一些突發公共事件、群體性事件、不正常上訪等維穩事件中，往往伴隨著權利被侵害，或者公權力對合法權益保護的不力甚至侵犯，所以維穩的根本在于維權，維穩的出路在于維權，不注重對權利的保護，維穩事件就會像身體中沒有被取出的箭頭一樣，隨時讓政府、政法機關工作陷入被動和應付之中。

維穩如同治病，對癥下藥才能藥到病除。中醫則更有“上醫治末病”的說法，講究從人整體的角度來看待和治療疾病。維穩也只有從維權著手，綜合治理，才能有長久的效果。習近平在中央政法工作會議上強調，要處理好維穩和維權的關系，強化法律在化解矛盾中的權威地位，使群眾由衷感到權益受到了公平對待、利益得到了有效維護。要堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，發動全社會一起來做好維護社會穩定工作，就是講的這個道理。政法機關是權利的守護者，維護權利以維護穩定，自然責無旁貸。