探討農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中的思考

徐文軍

近年來，隨著專業(yè)化合作經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，競爭能力不斷增強，成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要主體和推動力量。但總體上仍存在發(fā)展不平衡、合作領(lǐng)域窄、資金薄弱、輻射帶動小、管理不健全、運行質(zhì)量不高等問題，亟待完善和改進。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展是一種新的摸索過程，在這個過程中難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題。從我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況來看，主要存在以下幾方面問題：

1. 設(shè)立登記不規(guī)范。一方面，由于工商部門在登記注冊時無需進行實質(zhì)審查，致使部分農(nóng)民專業(yè)合作社雖無生產(chǎn)、辦公場地，或者是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模極小，不具備開業(yè)資格，仍蒙混過關(guān)輕松登記。另一方面，由于農(nóng)民專業(yè)合作社不用驗資，致使注冊資金與實際出資不符情況大大存在。

2.經(jīng)營管理混亂。雖然農(nóng)民專業(yè)合作社大多都進行了工商注冊登記，也按照《章程》規(guī)定建立和完善了組織機構(gòu)，但由于農(nóng)民文化程度相對較低、管理意識淡薄，致使農(nóng)民專業(yè)合作社的理事會、監(jiān)事會流于形式，在日常管理中不能發(fā)揮作用，成員參與議事及監(jiān)督管理的主動性不高，導(dǎo)致內(nèi)部管理混亂。

3.宣傳力度不夠。一些基層干部對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及登記管理條例的了解還不夠深入，對國家賦予農(nóng)民經(jīng)濟合作社組織以法人資格的重要意義認(rèn)識不足；一些農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社在政策理解上有偏差，對合作社的性質(zhì)和運行機制不夠了解，有種種疑問和顧慮；……