完善農村土地流轉的具體方法

姜云峰

一、農村土地流轉存在的問題

1.土地流轉機制不完善。土地流轉與土地市場二者相輔相成、互相促進，土地流轉可以促成土地市場的發育和完善，健全的土地市場能為土地流轉提供規范的交易場所，使土地流轉更趨合理化。但當前農村土地流轉市場化動作機制還沒有完全建立起來，更未形成統一規范的土地流轉市場，嚴重制約農村土地流轉的有序進行。土地流轉對象與范圍選擇余地小，往往出現農戶有轉讓土地意向卻找不到合適的受讓方，而需要土地的人又找不到出讓者的現象，即使實現了土地流轉，也往往局限于村內甚至是組內或親朋之間，使土地效益得不到最大限度地發揮，在一定程度上影響了土地流轉的程度、規模和效益，限制了土地流轉的區域范圍。土地流轉監管機構不健全，鄉鎮農經機構管理體制不順，職責不明，隊伍不穩，無力對土地流轉合同進行指導和管理，一些鄉鎮沒有專人負責土地承包管理工作，對土地流轉放任自流，流轉行為無人監管，流轉糾紛無人受理，農民的合法權益受到損害。

2.土地流轉條件不成熟。在農村土地流轉過程中，受讓方往往要求地塊相對集中、面積足夠大，有流轉愿望的農戶所承包的土地往往面積少、地塊小，"插花田"多，要實現土地的集中連片，有賴于承包土地的農戶一致同意，而農戶間的情況千差萬別，有的愿轉出，有的不愿轉出；有的愿長期轉出，有的只愿短期轉出，意見很難統一，這些客觀因素使那些有流轉愿望的農戶難以實現其土地的流轉。……