農村集體經濟組織土地補償費分配之淺見

李東紅

隨著經濟發展和城鎮建設規模不斷的加快，征用土地數量也隨之不斷擴大，因土地征用的各項補償費分配而產生的糾紛也逐年增多，尤其是土地補償費，原因是部分村民小組在土地補償款分配中不公開、不民主，往往是少數幾個人說了算，有的還存在家族觀念等，損害了部分村民的切身利益，造成了他們個訪和群訪，嚴重地影響了社會的和諧。因此，被征用的土地補償費如何發放，哪些人可以享受分配待遇，已成為人們關注的一個焦點。對此問題，筆者現提出如下一些的觀點和認識。

一、征地補償款的分配程序：

國土資源行政主管部門根據經批準的征地方案，會同土地承包管理部門等擬定征地補償安置方案，須聽取被征土地農村集體經濟組織和承包戶的意見，同意直接補給被征地農戶的，征地補償費可以由國土資源行政主管部門直接發放到被征地農戶，也可以委托集體經濟組織代發給被征地農戶。如果被征地集體經濟組織和被征地農戶同意將征地補償費在本集體經濟組織內統一分配的，征地補償款由土管部門在規定時間內撥到被征地的村集體經濟組織（即村委會）后，村委會暫不撥到相關村民小組，應派分配指導小組同志到被征地的村民小組，首先要動員村民積極參保，對大多數村民不愿意集體參保的，不能強迫他們參保。應協助村民小組制定征地補償款分配方案，先召集該組的戶代表（一戶一人）開會，學習相關的法律法規和分配政策，采取無記名投票方式推選辦事公道，有一定政策水平的村民擔任征地分配小組成員，一般5-7人，具體根據村民小組的規模大小而定，也可適當增加。……