加強京滬高鐵施工登銷記管理工作

韓現榮　葛華偉

【摘 要】施工登銷記是施工管理工作中十分重要的環節，它是施工能否正點開始和正點結束的關鍵因素。自京滬高鐵開通以來，因為高鐵車站行車組織方式和生產組織形式較既有線管理模式產生了變化，所以施工（維修）作業以及設備故障處理在登銷記方面也發生了變化。本文通過對我局京滬高鐵近兩年來辦理施工（維修）作業以及設備管理單位在處理設備故障登銷記的分析，提出了我局在登銷記管理方面存在的優缺點，并制定了改進措施。

【關鍵詞】施工；登銷記；管理

1 高鐵車站辦理登銷記情況的分類

根據鐵路總公司和我局現有的行車、施工管理規章以及登銷記管理辦法，目前在我局管段內辦理登銷記的作業因行車組織方式不同主要分為以下幾種形式：

1.1 集控站辦理登銷記作業，根據行車設備控制和行車指揮權限的不同分為以下兩種方式

1）CTC中心操作模式；在此種操作模式下由調度所作為行車組織主體單位，施工（維修）作業以及設備故障搶修作業均由施工或設備管理單位的駐所聯絡員在調度所辦理登銷記。車站應急值守人員不參與行車作業，只負責根據電務需提取手搖把的要求，經列車調度員同意后辦理提取手搖把的登銷記。

2）非常站控模式；在此種操作模式下由車站作為行車組織主體單位，具體辦理控制模式轉換登銷記作業，組織施工和設備管理單位辦理施工作業登銷記（車站負責組織的開行施工作業車的施工作業項目）和設備故障搶修作業登銷記。

1.2 濟南動車所辦理登銷記作業

1）除集控站以外，由車站作為濟南動車所的行車組織主體單位，具體負責組織施工和設備管理單位辦理施工（維修）登銷記（車站負責組織的施工〈維修〉作業項目）和設備故障搶修作業登銷記。

2）濟南動車走行線A線自89號桿、B線自86號桿起至濟南動車所及濟南動車所內的施工（維修）作業。

2 存在問題

目前在組織施工（維修）作業以及處理設備故障登銷記作業時所出現的問題，主要反映在以下幾個方面：

2.1 規章有涵蓋不全的情況

1）目前高鐵車站執行的行車和施工規章有涵蓋不全的情況，不能比較明確的根據高鐵生產組織形式和行車組織方式的變化而進一步梳理劃分調度所與車站各自的崗位職責和分界分工。不能滿足高鐵施工（維修）作業和設備搶修作業時的登銷記作業需要。例如：①《行細》第63條規定：在分散自律控制模式下的中心操作方式，車站的行車工作由列車調度員辦理，司機等相關人員直接向列車調度員報告有關行車工作。與《濟南鐵路局營業線施工安全管理實施細則》第53條第2款規定：“危及行車安全需立即搶修時，設備管理單位立即采取果斷措施，迅速通知就近車站封鎖線路或停用設備，并按規定在《行車設備檢查登記簿》內登記”的內容不相匹配，造成遇到該問題無法確定登記地點。

②《濟南鐵路局營業線施工安全管理實施細則》第63條第一款規定：對駐站聯絡員最晚不遲于施工開始前50分鐘到崗的要求，與第64條施工登記及施工命令發布第3款規定：高速鐵路于開始前60分鐘，在調度所調度臺《行車設備施工登記簿》內登記，當施工有作業車運行轉為非常站控模式時，在車站進行登記；表述不一致。

2）高鐵集控站及濟南動車所鄰近營業線施工登銷記問題：按照《濟南鐵路局營業線施工安全管理實施細則》第22條規定鄰近營業線不納入月度施工計劃的B類以及C類施工按照天窗點外作業方式管理。但對于此類作業如何組織以及登銷記的要求沒有規章支持。目前車站遇到此類鄰近營業線施工，如在辦理濟南西站一站臺南側新建廣告牌圍擋工程、曲阜東站排水設施改造工程以及徐州左右繞特大橋跨荊山引河連續梁等施工項目鄰近營業線施工登銷記時，只能依據《鄰近營業線安全監督計劃》和參考《濟南鐵路局營業線施工〈維修〉作業登銷記管理辦法》的相關規定自行擬定登銷記內容。

3）施工（維修）作業跨越濟南動車走行線A線自89號桿、B線自86號桿時登銷記在哪里進行，現行規章沒有明確注明。如2013年10月23日京滬高鐵濟南維管段提報的濟高牽引變電所的維修計劃：作業項目為清高線帶1#B、3#B運行倒切為許高線帶2#B、4#B運行；停電范圍為濟高變電所畜牧場上下行供電臂、濟高變電所青楊上下行供電臂、濟高變電所京濟南聯絡線1、京濟南聯絡線2供電臂、濟高變電所動車運用所1、動車運用所2供電臂停電，執行京滬高鐵（濟南局管段）行車限制卡G107、G108、G109、G110、G129、G130、G131、G132單元行車限制要求；停電設備為濟高變電所畜牧場上下行供電臂、濟高變電所青楊上下行供電臂、濟高變電所京濟南聯絡線1、京濟南聯絡線2供電臂、濟高變電所動車運用所1、動車運用所2供電臂停電【德州東（不含）至濟南西（含）至崔馬莊線路所（含）至泰安（不含）間上下行線K387+089.60至K437+250.50、濟南動車走行線濟南西（含）至濟南動車所（含）間A線K0+000至濟南動車所內各股道、B線K0+000至濟南動車所內各股道、濟滬聯絡線濟南（不含）至白馬山線路所（含）至崔馬莊線路所（含）間上行線K5+005.20至K16+674.86、下行線K4 +983.40至K16+633.38、京濟聯絡線濟南西（含）至白馬山線路所（含）間上行線K0+000至K13+494.84、下行線K0+000至K13+450.64】，此范圍跨及濟南動車走行線A線自89號桿、B線自86號桿，因此無法確定登銷記站。

2.2 結合部管理存在職能交叉，作業人員素質亟待提高

目前我局在處理設備故障搶修臨時要點辦理登銷記過程主要突出表現兩個問題：

1）設備管理單位在職能和過程結合部管理中出現問題，特別是橫向協調聯系和縱向信息傳遞環節梗阻不暢，系統內部存在相互交叉混亂、推諉扯皮現象。在處理設備故障臨時要點登記時，時常出現登銷記時機延誤和時間較長的問題發生。例如，電務在處理11月5日濟南西站白馬山線路所2號道岔失表故障時，5：55分車站接到列車調度員轉為非常站控的通知，車站應急值守人員和值班干部第一時間通知電務、工務人員到崗，并按照列車調度員指示多次通知其辦理設備故障處理和提取手搖把的登銷記手續，但電務人員以未接到本單位領導通知為由延誤登銷記時機，造成登銷記時間過長。

2）設備管理單位駐站人員素質亟待提高，目前設備管理單位駐站人員在辦理施工（維修）和處理設備故障相關登銷記時，因登銷記管理辦法中的格式要求涵蓋不全和相關規章以及作業標準掌握不夠，時常出現“不會填、不愿填和不敢填”和“無從下手、不敢落筆”的現象。

3 改進措施及建議

3.1 完善高鐵規章體系，制定有章可循的登銷記作業標準

登銷記作業是處理設備故障和施工（維修）作業中的關鍵環節，是具體規章執行的落腳點，配套完善的規章制度和作業標準是登銷記作業的有力支撐，因此建立健全高鐵的規章體系完善登銷記管理制度是強化登銷記作業的基礎和關鍵。建議：將高鐵施工（維修）作業和設備故障處理登銷記的有關內容納入到專項規章中，使職工在辦理登銷記作業時有章可循，有據可查。

3.2 強化基礎管理，提高職工素質

強化職工技能培訓，提高職工專業素質是確保各單位在施工（維修）和設備故障搶修登銷記作業順暢的基礎，因此各單位要加強駐站人員專業素質培訓，進一步提高駐站人員業務技能和應急處置能力，確保應急處置平穩得當，安全有序。

3.3 強化結合部管理，加強關鍵環節盯控

目前各設備管理單位在處理設備故障搶修過程（下轉第109頁）（上接第144頁）中，注重現場盯控，忽視在車站駐站聯系、相互協調和辦理登銷記的環節，本單位的駐站人員常因作業聯系、技能制約等關系發生延誤登銷記時間和錯誤登記內容的現象，給登銷記、故障處理和行車安全帶來較大隱患。因此加強結合部管理，強化橫向間作業聯系和作業盯控，完善系統內部縱向信息傳遞辦法，為把好應急處置的首道關口，做好基礎保障。在設備故障應急搶修過程中能夠做到關鍵有人控、作業有人盯、問題有人管。

[責任編輯：丁艷]