淺談巴彥淖爾市石墨礦資源的潛在價值

陳國俊　徐建成

摘要：巴彥淖爾市的石墨礦資源是西部石墨礦產資源的重要成礦區之一，目前由于資源開采不合理、不成規模、形不成產業鏈，使其資源優勢得不到充分的發揮，無法體現其可觀的經濟價值。為了使資源合理配置、充分利用，發揮石墨礦產資源在社會各領域的充分應用，在地區經濟可持續發展中發揮其潛在的經濟價值，石墨礦資源亟待整合成規模開發。

巴彥淖爾市是內蒙古自治區西部重要的石墨礦資源成礦區之一，查明的石墨礦資源儲量具有一定的優勢，全市累計探明石墨資源儲量2.81億噸，主要分布在烏拉特中旗狼山地區和烏拉特前旗烏拉山東端。經地質工作查明，全市境內石墨礦資源較為豐富，地質礦床成因類型為沉積變質型。礦床類型為晶質石墨礦和隱晶質石墨礦。

晶質石墨礦用途廣、經濟價值高，但礦石品位一般較低，須選礦才能使用；隱晶質石墨礦石品位一般較高，但精選性困難，工藝性能差。就石墨礦的利用程度而言，晶質石墨礦的用途尤為廣泛。

根據區域地質成礦情況分析，烏拉特前旗烏拉山地區海流斯太溝、哈達門溝的晶質石墨；烏拉特中旗巴音溫都爾、新忽熱、德嶺山、呼勒斯太、前達門溝的晶質石墨和烏不浪口、紅旗店的隱晶質石墨等地區成礦地質條件較好，具有良好的找礦潛力和前景。但由于地質工作程度較低，資源儲量不十分明確，下一步應科學部署礦產勘查項目，著重提高地質勘查工作程度，通過綜合勘查、綜合評價以及先進勘查方法和手段的應用，不斷實現找礦突破，尤其是要加大對晶質石墨礦（鱗片狀）的勘查力度，實現礦產勘查的重大突破。

一、石墨礦業的現狀情況

巴彥淖爾市石墨礦資源地質成礦條件良好，除烏拉特中旗烏不浪口石墨礦部分為地下開采外，絕大部分礦體裸露地表，石墨礦床開采技術條件一般為簡單一中等復雜，一般適宜露天開采，開采條件好，礦物成分簡單，有害組分雜質含量較低，礦石質量基本符合一般工業指標要求。

巴彥淖爾市石墨礦的開發利用大致經歷了從零星、粗放到資源整合、相對布局合理的曲折過程，但目前總體開發現狀還是維持在較低的發展水平階段。主要表現為：資金匱乏，開發利用程度低，科技投入不足，創新意識不強，產業結構不優，精深加工滯后，轉變增長方式的任務仍然非常艱巨等，這些不利因素都是導致我市石墨礦產業升級難以實現，整體經濟效益普遍低下的重要原因。

二、石墨礦開采現狀

巴彥淖爾市石墨資源雖然分布較廣，但就目前查明的礦產地及資源儲量情況來看，形成中型規模以上的礦產地很少，現設置的采礦權無論是資源儲量規模，還是生產建設規模大多屬于小規模經營，礦山企業多以銷售原礦石為主，或做簡單的加工處理，生產季節性強，產值低，又易受市場波動的沖擊，致使礦山前期投入和后期產出不成比例，石墨礦山已連續幾年效益處于下滑狀態。當前礦山普遍存在著期望市場回暖、等待觀望的思想，未利用這一有利時機進行科研投入。當前巴彥淖爾市石墨礦的應用新技術研發水平還未起步。

三、石墨礦山經濟效益情況

受地質條件、開采技術、市場等因素的持續影響，礦山企業生產大都處于停滯不前、產銷兩不旺的狀態。全市只有1戶石墨礦山企業生產，年產礦石量6萬噸，實現銷售收入168萬元；實現礦業總產值168萬元，只占全市礦業總產值77.44億元的0.02%；實現稅金總額0.9萬元。沒有發揮出石墨資源真正的經濟價值。

四、石墨資源開發利用中存在的主要問題及建議

（一）石墨資源開發利用中存在的主要問題

1.石墨資源的地質工作程度低。目前，巴彥淖爾市石墨資源的基礎地質研究在勘查程度、資料更新、覆蓋廣度和研究深度等方面都存在著滯后性，多數地質工作程度為是預查、普查，詳查以上礦區很少。全市境內石墨資源盡管成礦地質條件較好，探明的資源儲量較大，但由于以往地質勘查工作程度低，認識上的不足，即使一些建成或在建礦山和探明儲量的礦床，也因地質勘查投入不足，導致地質勘查程度級別低，潛在遠景儲量不明，無法較準確地摸清和掌握石墨礦資源的“家底”，再有社會和企業投入的資金少，商業化運作程度不高，影響了石墨礦業的進一步規劃、開發和發展，在一定程度上制約并影響著我市石墨礦產業經濟的發展壯大。

2.精深加工產業滯后，抵御市場風險能力差。大多數石墨礦山經營程度低，規模小而分散，開發技術水平滯后。全市石墨礦開發中的礦山開采無序，采剝失調，采富棄貧，短期行為嚴重，致使資源損失浪費嚴重，礦山壽命大為縮短。礦業開發整體效益不高，未能充分發揮出資源較為豐富所應取得的經濟效益，礦山企業抵御市場風險能力弱，市場競爭力低，也由于粗放經營，多數石墨企業大都生產低端產品，石墨產業集中度低，無法形成壟斷市場和價格，石墨產業為社會所作的貢獻很小，科技貢獻率更低。目前我市石墨產業還面臨諸多發展問題，缺少下游高新技術產品對整個石墨產業的支撐。

3.礦業缺乏科學的發展規劃和有力的保障措施。礦山企業設置的不合理，資源開采缺少長遠的礦山采礦設計和規劃或不按規劃設計開采，對石墨礦業的整體發展缺乏科學系統的規劃，基礎研究和應用技術研究落后。已制定的礦業發展規劃缺乏有力的保障措施，后續的監督管理不到位，導致礦山只顧眼前、不管長遠、盲目投資、重復建設，資源浪費嚴重等一系列問題，產業結構和礦業發展布局不合理。

4.礦山生態環境意識淡薄，環境問題日益突出。在生態環境方面，與我市建設綠色礦山的要求極不適應。大部分石墨礦山企業由于多年來經濟效益差，無力進行設備的更新改造，裝備落后，礦山環境治理投入少，廢渣無序堆放，既污染環境，又侵占了草原和耕地。礦山企業重開發、輕環保、重效益、輕治理的局面亟待扭轉。

（二）今后石墨資源開發利用中的建議

1.加強石墨資源基礎地質研究工作，全面摸清石墨資源狀況，為礦產勘查決策服務。尤其要加強對石墨礦重要成礦遠景區和礦產勘查規劃重點靶區的資源調查評價與勘查工作，為礦業開發提供可靠的第一手資料。其次要加強深部找礦研究。在深部找礦過程中，隨著找礦深度的增加，除了要以先進理論為指導外，還要積極開展多方面的聯合科技攻關，借鑒國內外先進經驗與自主研發相結合，不斷提高鉆探技術水平。

2.加大科技投入，加強技術創新，加快產業結構升級，做到資源的綜合利用和優質優用。科技創新是一個地區工業發展壯大的動力和源泉，產業結構轉型升級是可持續發展的必然要求。按照“布局集中、產業集聚、用地集約、節能減排”的原則，規劃設立幾個石墨原料加工區和若干個精深加工區。努力將石墨資源發揮出最大功效，全面提升石墨產業的經濟和社會效應。

3.優化資源配置，提高資源先進技術水平的應用，積極探索石墨礦開采有效管理模式。科學技術是第一生產力，先進技術是提高礬產資源綜合開發利用水平的根本途徑。要根據本地區資源稟賦特點和開發利用現狀，以科學發展觀為指導，將解決歷史遺留問題與長遠規劃相結合，將資源開發和淘汰落后技術及產能相結合，將資源整合與調整產業結構相結合，做好石墨資源領域先進適用技術推廣。

加強資源管理，制定切實可行的整合方案并進行有效實施，確保石墨產業健康持續發展。給予相關的政策優惠，提高整個石墨產業抗市場風險能力。

各級政府與職能部門加強監督管理，指導督促礦山企業落實節約與綜合利用資源的主體責任，履行合理開發資源的法定義務，加大投入和人才培養，采用先進適用的技術、工藝、裝備，限制或淘汰落后技術和產能，推動整個石墨產業向技術含量更高的階段轉變。

4.加強技術經驗交流合作平臺，推進石墨產業快速發展。將石墨產業新技術研發列入巴彥淖爾市“十二五”重點科技專項予以支持，加強石墨產業的基礎研究、前沿技術研究和應用技術研究。要想發揮潛在的資源優勢并且改變現有不利的生產現狀，就必須下決心，加大力度引入戰略資金，調整現有產業結構，引進先進技術企業進行石墨深加工，提高石墨制品附加值，以先進技術帶動當地石墨企業一并發展，延長產業鏈，因此，必須要改變那種只是采選生產初級原料的模式，禁止低水平采礦項目進行開發，形成從采礦、到浮選、到提純、到精深加工石墨產品的長產業鏈的產業集群，快速做強做大巴彥淖爾市石墨產業。

五、石墨資源的市場需求及預測

石墨素有“黑金子”的美譽，是一種特殊的非金屬材料，兼有金屬的優良性能，用途非常廣泛，是國防、科研、航天、機械、軍工、化工、耐火材料、電子、環保、輕工等領域不可缺少的關鍵材料，是我國繼稀土之外的又一優勢礦產。同時，作為一種不可再生資源，石墨資源極具重要的國防戰略性意義，在更多領域得到重視和應用。

我們有理由相信，隨著國家發展戰略的西移，從加快發展縣域經濟的長遠眼光出發，培育新興產業、加快新型工業化進程已成共識，礦業經濟的騰飛已成為縣域經濟騰飛的顯著標志，礦山工業的發展前景是不容置疑的。我市的石墨資源有著很大的開發利用價值，亟待開采利用服務社會各領域，實現潛在的經濟效益。

六、石墨產業的發展思路

1.做好產業規劃，加強對石墨產業發展的規劃引導，積極培育產業板塊和產業鏈項目。結合巴彥淖爾市石墨資源賦存條件和儲量、品位、質量、開發現狀等情況，加強對石墨產業發展形勢研究及市場需求和石墨資源精深加工產業發展研究，立足石墨產業發展的規劃引導，按照高起點、高科技、高效益、高產業鏈、高附加值、高節能環保和重點發展石墨精深加工中高端產業的發展思路，大力推動和引進一批龍頭骨干項目，配套引進石墨產業鏈下游項目，穩步推進石墨產業由原礦-精礦-中碳-高碳-石墨提純-石墨產（制）品的發展模式。

2.積極優化石墨產業發展環境。一是制定產業發展優惠政策，吸引更多有實力的企業投身礦業開發和發展新興產業中來。二是組織礦山企業成立項目產業研究開發中心，鼓勵石墨礦精深加工企業加大新工藝、新產品、新技術研發投入，進一步提高企業自主創新能力和核心競爭力。三是對設立產品技術研發中心或工程技術研發中心的企業，給予一定額度的研發資金加以扶持。四是引導金融機構加大對石墨精深加工企業的信貸支持，鼓勵擔保機構為企業融資提供擔保服務等等。推動石墨礦企業的發展運行。

3.要從巴彥淖爾市實際出發，立足石墨資源優勢，堅持提升傳統產業與培育新興產業并重，壯大骨干企業與發展中小企業并重，目標定位在石墨資源集約開發、高效可持續利用，將資源優勢轉化為經濟優勢，帶動地方經濟發展。全面提升石墨產業技術含量，依靠科技進步做強做大石墨產業，從而占領石墨產業價值鏈高端。

4.根據巴彥淖爾市石墨資源稟賦優勢和產業發展的實際情況，立足于資源現狀、區位條件、技術實力和投資來源等要素，應從戰略高度出發，通過開展區域資源可持續利用與創新理論和實踐等方面的公益性、基礎性研究，為巴彥淖爾市資源的創新管理和充分高效永續利用資源提供理論依據，這對巴彥淖爾市資源的合理開發利用及可持續發展具有重大而深遠的意義，而且為石墨產業結構優化組合提供可靠的技術支撐，從而加速巴彥淖爾市石墨產業實現從“量”到“質”的跨越式飛躍。