國際足聯(lián)難再逍遙法外

在巴西世界杯舉行期間，爭斗最激烈的舞臺其實并非12座賽場，而是國際足聯(lián)內(nèi)部那個無形的權(quán)力場。卡塔爾世界杯的賄選丑聞，以及布拉特的連任前景，都營造出一種充斥著黑幕和陰謀的詭異氛圍。

自從布拉特出任國際足聯(lián)主席之后，幾乎每屆世界杯的申辦過程都充斥著各類傳聞，但這一次造成的后果卻尤其嚴重。原因有二：一是就在卡塔爾獲得2022年世界杯的舉辦權(quán)之后，卡塔爾人哈曼表現(xiàn)出爭奪國際足聯(lián)主席的野心。為了保住自己的寶座，布拉特一度將調(diào)查卡塔爾賄選丑聞作為反擊武器。依靠這一招，布拉特總算將哈曼排除在權(quán)力核心之外，但也留出了可供外界進一步追查線索的破綻；二是由于英格蘭在申辦2018年世界杯時遭遇慘敗，導致國際足聯(lián)惹惱了無孔不入的英國媒體，結(jié)果后者將“狗仔隊”的精神發(fā)揮到極致，挖出了卡塔爾整個賄選過程的諸多細節(jié)，包括高達500萬美元的賄賂總金額，以及具體受賄的人物，甚至還有精確到幾時幾分的匯款憑證。

可是，在國際足聯(lián)這里，暫時沒有擺出要認真調(diào)查的架勢，也并不回應英足總主席關于剝奪卡塔爾舉辦世界杯資格的提議。至于身處漩渦中心的布拉特，則將主要精力放在謀求連任上。就在世界杯揭幕前夕，普拉蒂尼關于限制主席任期和年齡的提案在國際足聯(lián)遭否決，某種意義上，等于提前宣布了布拉特在明年連任主席成功的消息，即便這位瑞士人屆時已是79歲高齡。

一邊是前所未有的丑聞，另一邊卻是穩(wěn)如泰山的寶座，兩者之間形成的鮮明反差，令人不得不對國際足聯(lián)的運行機制產(chǎn)生質(zhì)疑。要知道，放在任何一個國家的刑法體系內(nèi)，500萬美元的賄賂金額都意味著漫長刑期。然而，當賄賂發(fā)生在國際足聯(lián)內(nèi)部時，似乎沒有任何人需要對此負責，包括2022年世界杯的舉辦時間，仍然有可能為遷就卡塔爾的酷熱天氣而改期。

造成這種局面的原因，在于國際足聯(lián)的權(quán)力過于集中，且不受監(jiān)督。比如，吸引億萬球迷關注的世界杯，其舉辦權(quán)卻僅僅由二十幾名國際足聯(lián)執(zhí)委來投票決定，自然令行賄者很容易找到突破口。

由于2018年和2022年這兩屆世界杯的申辦引發(fā)了太多爭議，國際足聯(lián)也曾宣布將進行改革，承諾世界杯舉辦權(quán)未來會由國際足聯(lián)全體會員而非少數(shù)執(zhí)委來投票表決。但整體而言，這種改革能帶來的積極效果相對有限。根據(jù)《泰晤士報》披露的消息，當初為了爭取到幾名非洲籍國際足聯(lián)執(zhí)委的支持，由卡塔爾方面控制的基金會以“救濟款”名義，向非洲30個國家足協(xié)主席的私人賬戶匯款，以相對迂回的方式爭取到非洲勢力的支持。未來即便投票范圍擴大，恐怕依然擋不住“救濟款”的自由流動。更何況國際足聯(lián)當初提出改革的背景，建立在布拉特一度宣稱不再謀求連任的基礎上。如今，當他重新表現(xiàn)出對于權(quán)力的留戀時，所謂改革到底能有幾分落到實處，也令人存疑。

由此可見，局部性的內(nèi)部變革不可能從根本上糾正國際足聯(lián)的行進方向。真正想改變，還是需要外部力量的介入。在這方面，或許中國足球倒是可以指出一條明路，那就是在幾年前的“反賭掃黑”風暴中，依靠公檢法機關將足壇內(nèi)部沉積多年的黑幕來了個兜底翻。另一方面，源于歐盟法院民事裁決的博斯曼法案則是徹底顛覆了國際足聯(lián)原有的轉(zhuǎn)會規(guī)則。

也就是說，如果國際足聯(lián)真到了“不破不立”的歷史階段，最終具有決定性意義的力量還是法律。其實就在最近幾年里，有些改變已在不知不覺中發(fā)生。比如瑞士司法部門多年來一直針對國際足聯(lián)內(nèi)部的腐敗問題展開調(diào)查，根據(jù)國際足聯(lián)在2012年被迫公開的瑞士最高法院調(diào)查報告顯示，前任主席阿維蘭熱及其女婿特謝拉的受賄總額超過1000萬英鎊。正因為如此，當初為巴西爭取到世界杯舉辦權(quán)的特謝拉卻在2012年辭去連續(xù)任職23年的巴西足協(xié)主席職務。這個例子告訴人們，只有法律的利劍，才能斬斷足壇內(nèi)部錯綜復雜的利益糾葛。那么，下一個“特謝拉”會是誰？人們拭目以待。