民間助推《慈善法》

盡管被列入全國人大常委會立法規劃一類項目，《慈善法》出臺尚無明確時間表，但研究者們已經積極行動起來。

12月21日，北大法學院非營利組織法研究中心、清華NGO研究所、北師大中國公益研究院、上海交大第三部門研究中心、中國社科院法學所、中山大學中國公益慈善研究院等六家民間智庫，同時發布了五部《慈善法》民間建議稿。

2013年11月，《慈善法》被列入十二屆全國人大常委會立法規劃，并最終確定由全國人大內務司法委員會牽頭起草。此前，《慈善法》立法進程已停滯八年之久。

2008年汶川大地震后，中國的公益慈善事業迎來“井噴”，新問題新現象涌現，現行法律捉襟見肘，亟待出臺一部效力更高的慈善基本法。

在民間的《慈善法》版本中，幾乎涉及了現有公益慈善組織的各種形式，并對它們的募捐資格、經營性活動、信息披露以及稅收優惠政策等焦點提出各自建議。

“我們所有的努力，都是希望能促成一部真正的‘善’法出臺。”一位參與起草的學者表示。

開放公募權

《慈善法》五個民間版本都試圖打破公募壟斷權。

按照現行的《公益事業捐贈法》，接受捐贈的主體，只能是公益性社會團體和公益性非營利事業單位，而對募捐沒有作出規定，留下了法律空白。

在2004年的《基金會管理條例》中，基金會被分為公募和非公募兩類。實際操作中，只有公募基金會、慈善會和紅十字會真正具備合法的公開募捐資格。……