更難就業季，擴招之過？

面對牽動中國數百萬家庭的大學生就業問題，媒體常常以“史上最難”或“更難”來形容就業形勢之際，糾纏中國多年的大學生就業難其實更需要洞悉癥結的冷思考。

又是一年就業季。讓699萬名2013屆畢業生為之拼搏的就業季剛落下帷幕，727萬名2014年大學畢業生又迎來了新的就業季，被稱為“史上更難就業年”。社科文獻出版社發布的《教育藍皮書》稱，今年我國高校畢業生人數將首次突破700萬大關，沖到727萬，相比2013年增長28萬人。這個夏天，“就業難”再度成為中國社會的熱話題。

從社會變化的縱向上看，從2005年至2014年，10年間全國普通高校畢業生從338萬人增長至727萬人，總數翻了一番多。再從整個就業市場來看，中國每年需要就業的人員大約有2500萬，持續到2030年左右，就業的總量壓力將長期存在。

面對牽動中國數百萬家庭的大學生就業問題，媒體常常以“史上最難”或“更難”來形容就業形勢之際，糾纏中國多年的大學生就業難其實更需要洞悉癥結的冷思考。

一邊是大學生“懷才不遇”，找不到工作；另一邊則是一些企業“求賢若渴”卻找不到合適的人才。“就業難”與“用工荒”的并存，凸顯著謀求經濟轉型的中國正經歷結構性的就業矛盾。

一邊是大學生進入就業崗位后抱怨“學非所用”的尷尬，另一邊則是一些高校不顧自身定位和市場需求盲目設置專業、開設課程。大學如何對接社會，培養“適銷對路”的大學生，拷問著中國高等教育改革的步伐。

一邊是國家三令五申要求營造公平的就業環境，另一邊則是一些用人單位在戶籍、性別、年齡等方面設置五花八門的就業門檻。年年批駁卻年年凸顯的就業歧視，似乎成了就業季里驅之不散的陰霾。

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中國大學生真的太多了嗎

剛剛送走一批畢業生的高校，又開始了新一輪的畢業生求職輪回。周而復始，幾乎是不可避免地，我們又聽到了大學生求職困難的種種新聞，也幾乎是不可避免地，我們又聽到了各種專家學者和媒體的“大學生太多了”，并歸咎于當初的擴招之類的論調。

這個夏天，727萬中國大學生將迎來自己的畢業結點。繼去年“最難就業季”后，畢業生人數再創歷史新高的今年被輿論冠以“更難就業季”。專家分析，連年困擾中國大學生的就業問題，實質上折射出中國經濟轉型的陣痛，催促著高等教育改革的步伐。

大學生就業難的形成，有諸多復雜的原因，大到國家整體宏觀經濟環境，小到每個大學生的就業觀念，都與就業率息息相關。不過，說到大學生就業難，也有人會將它與這些年的大學擴招聯系起來，認為現在的大學生太多了，而崗位并沒有同步增加，這樣必然使一部分大學生暫時找不到工作。

不過，我們或許應該關注另一組數字：盡管我國高等教育毛入學率達21%，在校生已超過2300萬人，規模居世界第一，但是，相對于13億人口這一龐大的基數，我國的大學生數量不是太多，而是太少。資料顯示，我國大學生人口僅占總人口的3%，大學入學率僅列世界第78位。未來我們還需要不斷增加投入，以提高大學生的比例，從而提高國民整體受教育水平。而擴招，無疑給更多的人提供接受高等教育的機會。

目前大學生就業難，不是總量矛盾，而是結構矛盾。也就是說，從總量上說，我國大學生的比例還不高，還遠遠不能適應經濟社會發展的需求；但是，從局部上說，在不同地區、不同行業，大學生的供需情況各不相同。對于東部地區的大城市，對于機關事業單位或一些“薪情”看好的外資企業、壟斷行業，很多大學生趨之若鶩，這樣，就業難也就在所難免。而在中西部地區，或者在廣大農村基層，往往乏人問津。有人說，現在的大學生普遍患上了“大城市依賴癥”。

“大城市依賴癥”固然有盲目的一面，但從根本上說，它折射出的是城鄉之間的巨大差距。鼓勵大學生到西部去，到農村去，到基層去，需要大學生轉變就業觀念，但同時必須有相應的配套措施，最重要的是讓他們擁有更多更好的發展機會。那樣，守著“寧要城里一張床，不要鄉下一間房”觀念的人可能就會越來越少，成群結隊的“孔雀”也就會“西北飛”。

“大學畢業生就業很困難，但是農民工、保姆就業很容易，而且現在新就業大學畢業生工資比農民工、保姆都要低。這說明我們的生產結構有問題。”著名經濟學家吳敬璉近日發出這樣的感嘆。

中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員張車偉表示，“長期以來，中國經濟的增長方式創造更多的是生產性崗位，給農民工提供了大量的就業機會，而即使是在經濟增長形勢較好的年份，大學生的就業崗位供給也不是很好，這說明，我們的經濟結構停留在比較低端的層次，所以就業市場往往出現農民工、技術工人‘用工荒’，大學生卻有了‘就業難’。”

“中國的服務業增加值占GDP總量的45%，美國的這一占比將近80%，而服務業是大學生就業最多的領域。”21世紀教育研究院副院長熊丙奇也表示，經濟結構的轉型升級已是根本上解決大學生就業難的必然要求。

“就業難”需合力破解

針對今年的大學生就業形勢，從4月底開始，國家層面即連續推出多項促進大學生就業、鼓勵創業的政策。

4月29日，財政部、國家稅務總局、人力資源社會保障部聯合下發“關于繼續實施支持和促進重點群體創業就業有關稅收政策的通知”，從稅收方面給予大學生創業政策支持。4月30日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，明確了要把高校畢業生就業放在今年就業工作的突出位置，并推出六大措施助大學生就業創業。

其實，從“大學生志愿服務西部計劃”到“三支一扶”計劃，再到公務員招考多要求基層工作經歷，近年來，國家正通過系列政策，引導大學生去基層、到中西部地區就業，促進大學生多渠道就業創業。

“在今后相當長的時間內，隨著大學畢業生的增多，中國新增勞動力市場的就業問題主要就是大學生就業問題。”張車偉說，國家層面將就業政策向大學生群體傾斜，這是著眼長遠的考慮，但是，根本上解決大學生就業問題，破解中國就業市場的結構性矛盾，需要全方位的深層改革。

談及今年推出的鼓勵大學生創業的新舉措，熊丙奇說，“上世紀90年代我們就開始鼓勵大學生創業，但是現在大學生畢業生中創業占比也就1%左右，而且創業成功率較低。因為，我們的教育沒有貫穿地體現創業意識和創業能力培養，所以，到畢業的時候再去鼓勵創業，很難有成效。”

除了教育的改革和經濟的轉型，《人民日報》5月14日刊發評論文章，關注大學生的就業環境。文章針對當前大學生的擇業觀連發三問：如果中西部地區工資水平與東部地區的差距越來越大，怎么能讓高校畢業生心生向往？如果中小企業普遍經營困難、甚至崗位的穩定性都無法保證，怎么能吸引高校畢業生的目光？如果小城市和大城市在醫療、教育等公共服務方面始終存在巨大差距，怎么能讓高校畢業生主動走向基層？

受訪專家表示，應對大學生就業難，大學生本身要有清晰的自身定位和務實的擇業觀，不要盲目選擇，要有自己的職業發展規劃。但是，長遠解決大學生就業難的“治本”之道，必須以調整經濟結構和深化高教改革為重點，同時通過用人機制、保障機制等全方位的社會改革，多方合力創造公平、良好的就業競爭環境。

（編輯 朱曉婷）