盤點(diǎn)那些最后的王室

如果不是近年來的幾場(chǎng)王室婚禮，對(duì)于生活在21世紀(jì)的多數(shù)民眾而言，“王子”、“公主”這類詞匯似乎只存在于記憶或是童話之中。如今全球王室屈指可數(shù)。即使躲過被掃進(jìn)故紙堆的下場(chǎng)，那些王冠上的寶石也不再是權(quán)力的象征，留下的只有石頭本身的璀璨光芒。

“家國(guó)同構(gòu)”已少見

全世界222個(gè)國(guó)家和地區(qū)很多都經(jīng)歷過君主制，目前仍保留王室的國(guó)家只剩下25個(gè)。

它們是亞洲的日本、泰國(guó)、文萊、沙特阿拉伯、科威特、約旦、尼泊爾、不丹、阿曼、卡塔爾和馬來西亞，歐洲的英國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、瑞典、挪威、西班牙、摩納哥、盧森堡、丹麥和列支敦士登，非洲的萊索托、斯威士蘭和摩洛哥，以及大洋洲的湯加。

在這25個(gè)國(guó)家中，有3位女性君主：英國(guó)女王伊麗莎白二世、荷蘭女王貝亞特麗克絲和丹麥女王瑪格麗特二世。在男性君主中，稱謂也各有不同，有“大公”、“蘇丹”、“埃米爾”等等，當(dāng)然，最常見的還是“國(guó)王”。

盡管都是“一國(guó)之君”，但25位國(guó)家元首的政治命運(yùn)卻又千差萬別。在君主立憲制的國(guó)家中，君主只是名義上的國(guó)家元首，并不直接管理國(guó)家和領(lǐng)導(dǎo)政府，屬于“統(tǒng)而不治”。只有在君主專制的國(guó)家中，如不丹、沙特、科威特、摩洛哥、斯威士蘭、約旦、湯加、摩納哥、阿曼、卡塔爾和文萊，君主才是國(guó)家的核心，獨(dú)攬大權(quán)。

在沙特，國(guó)王的權(quán)力不受限制，王室成員控制著國(guó)家最重要的部門，外交、國(guó)防和內(nèi)政等部門均有王室成員。由于該國(guó)并非一夫一妻制，所以沙特王室有5000多名男性成員，其中有200多人在政府重要部門和各省任職。

而在約旦，盡管有憲法，但賦予國(guó)王“三權(quán)合一”的權(quán)力。在立法方面，國(guó)王有權(quán)召集和解散議會(huì)，宣布非常狀態(tài)。在行政方面，任免首相和各部大臣以及內(nèi)閣會(huì)議的主持工作都由國(guó)王來完成。而在司法方面，國(guó)王有權(quán)頒布法令。此外，國(guó)王是武裝部隊(duì)的最高統(tǒng)帥，可以調(diào)動(dòng)軍隊(duì)。毫不夸張地說，如果國(guó)王躺倒了，約旦的國(guó)家機(jī)器很可能也將停止運(yùn)轉(zhuǎn)。

文萊蘇丹絲毫也不遜色，不僅三權(quán)在握，還兼任國(guó)家的首相和國(guó)防大臣。許多政府要員也都由王室成員擔(dān)任。而斯威士蘭國(guó)王姆斯瓦蒂三世，可能是當(dāng)今世上擁有最大權(quán)力的君主。除了掌握上述幾位君主的權(quán)力之外，國(guó)王本人還被視為民族的化身，他的健康意味著民族的繁榮和幸福，他的話就是法律。

這些國(guó)家依舊延續(xù)過去“家國(guó)同構(gòu)”的政治傳統(tǒng)，政權(quán)和財(cái)富都掌握在王室手里。這似乎和如今的民主國(guó)家有些格格不入。在不少人看來，這些王室可能“腐敗”，治理國(guó)家就如同經(jīng)營(yíng)一個(gè)家族產(chǎn)業(yè)。

虛位元首統(tǒng)而不治

現(xiàn)存的大多王室，都存在于君主立憲制的國(guó)家中，這是當(dāng)初封建貴族向資產(chǎn)階級(jí)妥協(xié)的結(jié)果，關(guān)鍵在于出讓的權(quán)力有多少。在這些國(guó)家中，目前的王室成員已不再參政。他們享有的自由也許就是一年365天都莫談國(guó)事。

有一次，一位記者問西班牙國(guó)王胡安·卡洛斯一世：“請(qǐng)問陛下，您對(duì)西班牙留在北約內(nèi)有何看法？”卡洛斯國(guó)王馬上回答說：“這不關(guān)我的事，這是由政府考慮并決定的事情，請(qǐng)您去問政府好了。”

伊麗莎白二世名義上是英國(guó)至高無上的權(quán)力中心，首相和內(nèi)閣都是她的仆人。但實(shí)際上，她的所有政務(wù)活動(dòng)都得由內(nèi)閣安排，任命高級(jí)官員和授予某人爵位，必須按首相和內(nèi)閣的“建議”行事；解散議會(huì)得有首相的提議；接見國(guó)外要人也由內(nèi)閣確定。相反，女王對(duì)首相和內(nèi)閣的任何建議都沒有否決權(quán)。

從18世紀(jì)以來，英國(guó)的歷屆首相都遵守一種不成文的制度，即定期向國(guó)王（女王）匯報(bào)政府工作。伊麗莎白二世自登基以來，歷屆首相無一例外地在每周二晚進(jìn)宮向女王匯報(bào)政府工作，時(shí)間一般為1小時(shí)。女王只是認(rèn)真地聽，偶爾巧妙地用揚(yáng)揚(yáng)眉毛或皺皺眉頭來表明自己的意見，輕易不用語言表達(dá)自己的看法——她無權(quán)也從不對(duì)政府的工作說長(zhǎng)道短。

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際政治學(xué)教授曹沛霖指出，如今的王室成員也是公民，在法律上和老百姓是平等的。但如果王室成員觸犯了法律，也許會(huì)被赦免。當(dāng)然，王室犯罪的可能性很小。此外，王室還保留了很多特權(quán)，如英國(guó)女王就有權(quán)調(diào)閱任何檔案，這算是很大的權(quán)力，但女王一般并沒有動(dòng)用這種特權(quán)的必要。

在當(dāng)代君主中，權(quán)力最小的是瑞典國(guó)王卡爾十六世·古斯塔夫。二戰(zhàn)后，瑞典議會(huì)通過了一系列法案來限制王權(quán)，到卡爾十六世·古斯塔夫即位時(shí)，國(guó)王手中的政治權(quán)力已微乎其微。1975年1月生效的新憲法，最終結(jié)束了國(guó)王在政治舞臺(tái)上的地位。

所有的歐洲君主幾乎都是名義上的三軍最高統(tǒng)帥，而瑞典國(guó)王的這個(gè)頭銜已被取消；在立法方面，連形式上的批準(zhǔn)權(quán)也被剝奪了；提名組閣的權(quán)力已歸議長(zhǎng)所有；一年一次的議會(huì)開幕式，國(guó)王也不必蒞臨；每周的內(nèi)閣會(huì)議，國(guó)王也不用出席。國(guó)王與政府機(jī)構(gòu)的唯一聯(lián)系，是每季度參加一次內(nèi)閣會(huì)議以及擔(dān)任外交委員會(huì)的主席。

君主不是“雞肋”

當(dāng)代君主有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是他們本國(guó)的憲法都規(guī)定他們是“神圣不可侵犯”的。實(shí)權(quán)君主決定國(guó)家的命運(yùn)，而虛位元首盡管對(duì)國(guó)家“統(tǒng)而不治”，在政治事務(wù)中不起決定性作用，但對(duì)國(guó)家而言，并不是“食之無味，棄之可惜”的“雞肋”。

就拿瑞典來說，政府并沒有廢除國(guó)王的打算。因?yàn)槊癖姵缟袀鹘y(tǒng)，國(guó)王是歷史、文化的一部分，一定程度上能起到穩(wěn)定社會(huì)的作用。古斯塔夫國(guó)王曾說：“如果你們?nèi)∠宋遥銈兘窈髸?huì)付出更大的代價(jià)。”在曹沛霖看來，和王室的巨大財(cái)富相比，政府每年撥給王室的經(jīng)費(fèi)并不多。但王室發(fā)揮的作用卻不容忽視，盡管它已退出現(xiàn)實(shí)政治舞臺(tái)。

王室是一種象征，更是一種政府首腦無法取代的“安定”因素。因?yàn)樗硭械娜耍⒉皇悄囊慌蓜e。當(dāng)代的立憲君主們的作用主要是當(dāng)顧問，給政府以鼓勵(lì)并提出告誡。他們避開黨派政治，謹(jǐn)言慎行，用靜悄悄的外交和心平氣和的說服來發(fā)揮作用，并通過王室尊嚴(yán)的“安慰性存在”，給人以一種歷史的持續(xù)感。

他們僅憑在這兒一頷首，在那兒一皺眉，發(fā)揮一點(diǎn)點(diǎn)影響作用。而每當(dāng)國(guó)家政治生活的關(guān)鍵時(shí)刻，特別是在一個(gè)政府即將倒臺(tái)而新政府尚未建立的時(shí)候，君主們就常常會(huì)踏進(jìn)政治舞臺(tái)的中心，起到難以替代的穩(wěn)定作用。

在歐洲，西班牙國(guó)王胡安·卡洛斯一世曾經(jīng)巧妙地引導(dǎo)西班牙經(jīng)過動(dòng)蕩的過渡時(shí)期，從獨(dú)裁制度走向議會(huì)民主。1981年2月23日晚，一群以捍衛(wèi)君主制為借口的右翼軍官和士兵沖進(jìn)議會(huì)大廈，將300多名眾議員和全體內(nèi)閣成員扣為人質(zhì)。他們要求解散議會(huì)，重新建立佛朗哥式的政府。

正在打網(wǎng)球的胡安·卡洛斯國(guó)王立即換上軍裝，在電視上發(fā)表講話，反對(duì)這次暴亂。他通過電話下令三軍采取措施。到天亮前，叛亂的軍人便放下武器，那些打算也參加軍事政變的將軍們放棄了政變的念頭。這場(chǎng)軍事叛亂僅歷時(shí)18個(gè)小時(shí)即告平息。卡洛斯國(guó)王無疑是國(guó)家最后防線。叛亂一結(jié)束，他就重歸第二線，繼續(xù)當(dāng)他的象征性國(guó)家元首。

目前普遍的觀點(diǎn)是，如果王室成員（尤其是君主本人）循規(guī)蹈矩，王室仍然會(huì)安然無恙。因此，對(duì)王室存亡威脅最大的是王室自己。任何事物都有它消亡的一天，王室也不例外。當(dāng)然，王室成員希望能夠走得更久一些。

（古樂天薦自《新民周刊》）

責(zé)編：天翼