如何檢查分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算執(zhí)行情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支預算在執(zhí)行過程中，常常會出現(xiàn)難以預料的新情況、新問題，如財政收入的超收或短收對可用財力的影響，支出預算中余缺調(diào)劑等因素，都對預算執(zhí)行產(chǎn)生影響。因此，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算收支執(zhí)行情況必須經(jīng)常檢查分析，才能及時發(fā)現(xiàn)問題，提出措施，解決問題。

筆者根據(jù)實際工作經(jīng)驗，總結(jié)了以下兩種方法：

一是檢查分析，就是運用預算實績和有關資料進行對比分析。具體說來，檢查分析預算收支執(zhí)行情況要有全面、準確的數(shù)據(jù)資料，不僅要有當年本期資料，同時還要有以往的資料和外地資料。整理匯總后，以本期完成實績與年度預算對比，與上年同期對比，與先進地區(qū)對比，這樣可以比出進度的快慢、增減的因素和與先進地區(qū)的差距。同時，要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成情況比，看財政收入的增長速度是否與之相適應。通過全面對比，抓住對收支影響較大的問題，進行解剖分析，摸清情況，提出措施，解決問題。

二是抓住重點，就是抓住檢查分析預算執(zhí)行情況的重點方面。以下兩點可作為重中之重：首先，國家相關政策執(zhí)行情況的檢查分析。要檢查分析收入是否按政策，支出是否按預算，追加追減是否按程序；工商稅收是否依法及時、足額組織入庫；其他預算收入是否預算級次、分成比例正確劃分，有無截留、挪用現(xiàn)象；各項專款是否按規(guī)定專款專用，有無隨意調(diào)劑、擠占、挪用情況。其次，預算收支內(nèi)容的檢查分析。在財政收入方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入主要有財政部門征收的納入預算管理的非稅收入和稅務機關征收的屬于地方部分的工商稅收。財政部門征收的非稅收入，除政策因素外，沒有太大變化，相對穩(wěn)定，且占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入權重較小。因此，檢查分析重點應放在工商稅收上。要重點檢查分析納稅對象（納稅人）應納稅額是否足額、及時入庫，有無挪用、拖欠、甚至偷漏現(xiàn)象；有無違反規(guī)定退庫或應退未退以及金庫“空轉(zhuǎn)”等調(diào)劑財政收入現(xiàn)象。在財政支出方面，主要看正常經(jīng)費是否按進度撥付和支付；有無超預算使用，特別是行政管理費和其他事業(yè)費開支情況，檢查分析增減情況，對于專項款項應重點檢查，確保撥付按進度，支出有依據(jù)，使用有效果，專款專用。

（作者單位：江蘇省灌南縣新安鎮(zhèn)財政分局）

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