區(qū)域推動基礎(chǔ)教育國際交流合作的路徑選擇與戰(zhàn)略思考

21世紀(jì)是開放合作的世紀(jì)。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到一個全新階段，中國面臨更多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在這種變化的大潮流中，中國要取得更大發(fā)展，就必須“深度開放”。教育是我國的核心競爭力之一，也是對外開放的重要方面，更是傳承文化、增進(jìn)友誼的重要橋梁。當(dāng)前，中國教育界的一個重要任務(wù)，就是實施“深度開放”，在范圍、內(nèi)容、層次等方面進(jìn)一步推進(jìn)教育國際化，從而促進(jìn)教育變革，推動教育發(fā)展和人才培養(yǎng)，實現(xiàn)國家富強(qiáng)和民族振興。

與國際形勢形成鮮明呼應(yīng)的是，我國在國家層面已經(jīng)確立了國際教育的總體目標(biāo)。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》對加強(qiáng)國際合作與交流、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源、提高交流合作水平和質(zhì)量提出了基本的工作框架。在此基礎(chǔ)上，成都市第十二次黨代會也確定了今后一段時期內(nèi)成都教育的努力方向和奮斗目標(biāo)：落實“領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的發(fā)展方向，主動承擔(dān)在中西部地區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和國際化的歷史使命。黨的十八大更進(jìn)一步提出“兩個百年”目標(biāo)，教育現(xiàn)代化、國際化是發(fā)展大勢，習(xí)近平總書記所提出的“中國夢”的實現(xiàn)，需要“面向世界”的基礎(chǔ)教育來承擔(dān)重要使命。

近年來，站在新的起點(diǎn)上，武侯區(qū)作為成都市6個中心城區(qū)之一，同時也是全國首個“基礎(chǔ)教育國際化實驗區(qū)”，始終重視在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的基礎(chǔ)上，制定針對基礎(chǔ)教育國際化問題的更加清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃，以提高工作的計劃性，致力于更好地確立基礎(chǔ)教育國際化的重點(diǎn)和制度保障，并初步形成與城市現(xiàn)代化、國際化和創(chuàng)新人才培養(yǎng)相適應(yīng)的政府主導(dǎo)下的基礎(chǔ)教育國際化開放發(fā)展新格局。

2008年，武侯區(qū)就在《武侯區(qū)教育現(xiàn)代化第三個五年規(guī)劃》中首次提出了“創(chuàng)新教育國際化機(jī)制，推動教育國際化進(jìn)程”的思路。2012年4月，武侯區(qū)委、區(qū)政府隆重召開了推進(jìn)教育國際化先導(dǎo)區(qū)建設(shè)動員大會，動員全區(qū)全力爭創(chuàng)教育國際化先導(dǎo)區(qū)，為武侯區(qū)率先建成國際化新城和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地提供更加有力的人力和軟環(huán)境支撐，為率先在中西部地區(qū)全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化和國際化打下堅實基礎(chǔ)。在這些改革思路、目標(biāo)和計劃的指引下，武侯區(qū)進(jìn)行了一系列實踐探索，也總結(jié)了一些寶貴的經(jīng)驗。

一、規(guī)范完善的區(qū)域推進(jìn)機(jī)制

是教育國際化的堅實基礎(chǔ)

區(qū)域教育政策的支持對于推動基礎(chǔ)教育國際化的進(jìn)程至關(guān)重要。教育國際化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，采取政府主導(dǎo)下區(qū)域整體推進(jìn)模式涉及到多方面資源的協(xié)調(diào)配置，因此，需要建立一套完善的教育國際化管理體系，統(tǒng)一部署國際化發(fā)展戰(zhàn)略和制定規(guī)劃，從而使各項國際化政策得以有效實施。

為此，武侯區(qū)大力創(chuàng)新發(fā)展思路、舉措和機(jī)制。第一，區(qū)委、區(qū)政府下大力氣加強(qiáng)教育國際化區(qū)域?qū)嵺`的頂層設(shè)計和政策創(chuàng)新。區(qū)委、區(qū)政府成立了“加快推進(jìn)教育國際化先導(dǎo)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，并印發(fā)《成都市武侯區(qū)教育國際化五年行動計劃（2012-2016）》，計劃5年投入2.5億元，加快區(qū)域教育國際化發(fā)展，增強(qiáng)教育國際影響力和競爭力，全面提升教育國際化水平，努力建成教育國際化先導(dǎo)區(qū)。同時，區(qū)教育局印發(fā)《武侯區(qū)教師國際交流能力提升工程方案》《武侯區(qū)中小學(xué)生國際化基本能力培養(yǎng)工程方案》《武侯區(qū)教育國際化工作進(jìn)社區(qū)方案》三個配套工程方案，明確發(fā)展任務(wù)與考核指標(biāo)。第二，積極學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)的教育理念、辦學(xué)經(jīng)驗，圍繞教育理念、隊伍建設(shè)、學(xué)生培養(yǎng)、課程建設(shè)、交流合作、環(huán)境建設(shè)六大領(lǐng)域，建立了以30項核心指標(biāo)為主要內(nèi)容的一整套教育國際化指標(biāo)體系。同時，區(qū)教育局在中西部率先出臺了《成都市武侯區(qū)外派華文教師暫行辦法》《武侯區(qū)外籍教師、助教引入指導(dǎo)建議》《武侯區(qū)教育國際化示范學(xué)校評估標(biāo)準(zhǔn)》等系列政策舉措，進(jìn)一步推動區(qū)域教育國際化工作邁入規(guī)范化、制度化的發(fā)展軌道。

二、開放合理的人才培養(yǎng)路徑

是教育國際化的有力手段

堅持以開放的思路創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)具有寬廣國際視野、較強(qiáng)國際合作力與競爭能力的高素質(zhì)人才是教育國際化的核心任務(wù)。在構(gòu)建國際化的教育教學(xué)體系方面，首先，要積極引進(jìn)國際化教材，增加教材中的國外文化等方面的內(nèi)容，強(qiáng)化對學(xué)生國際視野和國際意識的培養(yǎng)。其次，要大力加強(qiáng)國際性課程建設(shè)，優(yōu)秀的國際課程應(yīng)以先進(jìn)的教育理念為基礎(chǔ)，以學(xué)生的能力培養(yǎng)為核心，教學(xué)側(cè)重方法傳授、過程研討和師生互動，學(xué)生評價方式多種多樣。基礎(chǔ)教育國際化要注重學(xué)習(xí)借鑒國際教學(xué)方法，關(guān)注學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)和創(chuàng)新意識的建立，不斷提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。再次，要著力建立適應(yīng)國際化要求的教師體系。教師是教學(xué)理念的具體實行者，基礎(chǔ)教育的國際化必須首先實現(xiàn)師資隊伍的國際化，這樣才能實現(xiàn)國際化的辦學(xué)理念。

近年來，武侯區(qū)一方面積極開展國際理解教育進(jìn)課堂系列活動，將國際理解教育融入學(xué)科教學(xué)和綜合實踐中，在全國率先系統(tǒng)匯編涵蓋學(xué)前、小學(xué)、初中、高中、職教、社區(qū)教育、教師、外籍人士的國際理解教育教材，包括《童眼看世界》《認(rèn)識地球村》《走遍地球村》《理解地球村》《禮行天下》《社區(qū)居民實用禮儀》《走近蓉城》《人文成都》《教師實用英語手冊》等。目前，全區(qū)所有中小學(xué)的所有學(xué)生都接受了國際理解教育。另一方面，大力引入國際課程，在12中開設(shè)中美AP課程班、中法拉伯雷課堂，在武侯高中開設(shè)西班牙語課程班，禮儀職中與紐約視覺藝術(shù)學(xué)院合作開展課程職業(yè)認(rèn)證，28所中小學(xué)連續(xù)三年與英國領(lǐng)事館文化教育處合作開展“社區(qū)點(diǎn)亮生活”“夢想與團(tuán)隊”課程共建項目。同時，在全區(qū)中小學(xué)大力開展中美、中英、中法、中西課堂碰撞，開發(fā)了“模擬聯(lián)合國”“小小世博節(jié)”“模擬奧運(yùn)會”“萬國博覽會”等主題課程，全面推進(jìn)課程與課堂教學(xué)改革。與此同時，武侯區(qū)還大力實施現(xiàn)代師資培優(yōu)工程，著力建設(shè)國際教育的人才高地。武侯區(qū)積極組織校長、教師參加國際化培訓(xùn)、講座、研討、座談，不斷深化國際意識；全面實施“教師國際交流能力提升工程”，啟動“未來教育家”奠基工程，在美國、英國多地建立海外校長、教師培訓(xùn)基地，選派60余位干部教師赴美研修一個月。著力實施武侯教師全球招募計劃，建立起由國內(nèi)外32名教育專家組成的“武侯教育全球智庫”。目前，全區(qū)96%的中小學(xué)引入了外籍教師或助教，100%的中小學(xué)英語教師參加了暑期外語培訓(xùn)，基本形成了中外教師共教研的常態(tài)機(jī)制。

三、多元互動的交流合作平臺

是教育國際化的實踐載體

當(dāng)前，我國正在從教育大國向教育強(qiáng)國邁進(jìn)，提升教育現(xiàn)代化水平的時代潮流迫切要求拓展教育國際交流的廣度和深度。從區(qū)域教育發(fā)展現(xiàn)狀來看，建設(shè)基礎(chǔ)教育國際化強(qiáng)區(qū)，必須立足區(qū)情，以更加寬廣的視野和胸懷學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，以開放促改革促發(fā)展，大力抓住教育資源跨國配置活躍、教育要素流動加快的有利時機(jī)，更加積極主動地“請進(jìn)來”“走出去”，加快提升武侯區(qū)教育的整體水平和國際競爭力。

武侯區(qū)已與英國韋克菲爾德、加拿大大不列顛省列治文、加拿大英屬哥倫比亞省阿波茨福、美國俄勒岡州波特蘭、美國佛羅里達(dá)州邁阿密建立了5個國際友好地區(qū)；與新加坡智源學(xué)院、紐約視覺藝術(shù)學(xué)院、加拿大國際生命協(xié)會、英國領(lǐng)事館文化教育處開展了常態(tài)合作，并獲得了英國政府頒發(fā)的“教育國際合作杰出成就獎”。同時，我們在區(qū)域?qū)用嬷攸c(diǎn)搭建了“教師海外研修基地”、每年一屆“教育國際化交流月”、課堂教學(xué)國際研討平臺、“世界課堂計劃”項目平臺、“中英校際連線”項目平臺、“漢語國際推廣”平臺、海外“武侯課堂”、國際學(xué)術(shù)交流平臺、雙語教學(xué)實驗項目平臺等各類平臺，極大豐富了教育合作與交流的途徑和形式。

目前，武侯區(qū)有56所學(xué)校與英國、美國、法國、德國、新加坡等國家的73所學(xué)校結(jié)為友好學(xué)校，僅2012年，區(qū)域?qū)W校就開展了300余次國際交流活動，4450余名師生參與了國際交流互訪。在我們舉辦的“國際交流·融合你我”大型教育國際交流月活動中，有來自6個國家的百余位專家、學(xué)者共同開展學(xué)術(shù)交流，1000余位市民、4萬余名師生參與。

此外，我們在不斷拓展教育國際交流平臺的同時，還非常注重理論研究平臺的國際化。我們在區(qū)教科院建立了教育國際化研究室，著力建設(shè)自己的科研平臺，與教育部國家教育發(fā)展研究中心合作，全區(qū)所有的中小學(xué)都參與了《區(qū)域推進(jìn)基礎(chǔ)教育國際化的理論與實踐研究》國家級課題，從國際化辦學(xué)機(jī)制與模式、本土課程與國外課程雙向互動、國際化人才的培養(yǎng)與評價等16個方面進(jìn)行實踐研究，從而通過發(fā)揮重點(diǎn)課題的帶動作用開展國際交流合作工作，我們還準(zhǔn)備與美國兒童發(fā)展研究中心一起成立兒童健康成長標(biāo)準(zhǔn)研究所和教師專業(yè)成長標(biāo)準(zhǔn)研究所，在多個學(xué)校開展課題研究。

四、全民融入的社區(qū)教育環(huán)境

是教育國際化的發(fā)展沃土

加快推進(jìn)國際化進(jìn)程，是四川省委、省政府根據(jù)國家對四川省的戰(zhàn)略定位，成都市委、市政府根據(jù)省委、省政府對成都市的發(fā)展要求，立足成都市發(fā)展實際共同作出的重大戰(zhàn)略部署。2012年1月，省委、省政府要求，要堅持走開放發(fā)展之路，把成都建設(shè)成為開放型的區(qū)域中心和國際化城市，為四川建設(shè)內(nèi)陸開放高地提供強(qiáng)有力的支撐。開放的城市呼喚開放的教育，武侯區(qū)作為中心城區(qū)之一，同時也是外國人在成都市生活最早、最密集的區(qū)域，建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)的國際化社區(qū)教育環(huán)境是當(dāng)前武侯教育急需研究解決的重要課題。

近年來，武侯區(qū)大力推進(jìn)全民終身教育與國際接軌。不斷構(gòu)建終身教育體系，加快“幸福社區(qū)”建設(shè)，全面實施社區(qū)居民國際理解教育普及工程，積極匯編社區(qū)居民國際禮儀讀本，推動市民國際理解能力不斷提升。實施“中國文化浸潤工程”，組織在本區(qū)域居住、工作的外籍人士參加中秋節(jié)座談會；參觀武侯祠、錦里、寬窄巷子、熊貓基地等有顯著地域特征的文化景點(diǎn)，了解中國傳統(tǒng)文化和民俗；實施“世界課堂”進(jìn)社區(qū)工程，將中外教學(xué)課堂引入社區(qū)，舉辦“外教課堂”家長開放日等活動，讓居民感受中西方教育融合；實施“中外社區(qū)共建工程”，開展“我在海外教漢語”講壇和“中外家庭美食節(jié)”等活動，在社區(qū)傳播中西文化融合的成果。全區(qū)每年舉辦以國際教育為主題的中小學(xué)“送教進(jìn)社區(qū)”公益講座、文化共享活動200余場，培訓(xùn)居民近4萬人。

教育開放發(fā)展的實踐使我們深刻地認(rèn)識到，教育國際化是教育現(xiàn)代化的必由之路，堅持以大開放促大改革、大發(fā)展是大勢所趨，加快推動武侯區(qū)教育與國際教育的深度融合，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育國際化在區(qū)縣級層面推進(jìn)的理論與實踐雙重突破，形成國家經(jīng)驗，是我們未來教育改革發(fā)展的重要目標(biāo)。

未來五年，也是武侯區(qū)在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化，全面推進(jìn)城市國際化，率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的重要時期。開放的城市呼喚開放的教育，加強(qiáng)教育國際交流合作，借鑒國際先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗，引進(jìn)并利用國際優(yōu)質(zhì)的教育資源，培養(yǎng)具有國際意識、國際交往能力、國際競爭能力的人才，是武侯教育人推進(jìn)教育改革發(fā)展的重要使命和歷史任務(wù)。

為此，我們確定的武侯區(qū)基礎(chǔ)教育國際化的總體目標(biāo)是：到2016年，一是區(qū)域教育國際交流與合作極大繁榮，優(yōu)質(zhì)國際教育資源總量大幅增加，率先建設(shè)成為中西部地區(qū)區(qū)域教育國際化高地；二是成為全國基礎(chǔ)教育國際化創(chuàng)新實驗樣板，為國家制定相關(guān)政策提供樣本與依據(jù)，努力創(chuàng)建“全國基礎(chǔ)教育國際化改革創(chuàng)新示范區(qū)”；三是為培養(yǎng)具有民族情懷、國際視野、國際交流能力，能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才打下堅實基礎(chǔ)。

實現(xiàn)這些目標(biāo)，未來我們需要從以下幾個方面進(jìn)行努力。

一是構(gòu)建完善國際化人才培養(yǎng)體系。一方面，積極借鑒國際先進(jìn)的教育理念、辦學(xué)經(jīng)驗，建立科學(xué)的國際化人才培養(yǎng)路徑和評價體系，在各個方面注入世界普適元素，共同準(zhǔn)則，全方位與國際理念、機(jī)制接軌。支持各級各類學(xué)校建設(shè)國際化的學(xué)科專業(yè)和課程，推動中外師生交流，支持學(xué)校與國際知名學(xué)校教師互派、學(xué)生互換。另一方面，以學(xué)生培養(yǎng)為核心，努力讓學(xué)生具備國際交流、理解、合作、競爭的能力。大力開展國際理解教育、學(xué)生國際交換、推動公派出國學(xué)習(xí)，選拔優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入國外學(xué)校學(xué)習(xí)，讓各級各類學(xué)生逐步具備國際交流、理解、合作、競爭的能力，努力培養(yǎng)一批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)的國際化人才。

二是進(jìn)一步集聚優(yōu)化國際優(yōu)質(zhì)教育資源。一方面，支持區(qū)內(nèi)學(xué)校與境外知名學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，推進(jìn)教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授，引進(jìn)國際先進(jìn)課程、教材和管理人才，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)學(xué)校中外合作項目全覆蓋。另一方面，加大學(xué)校英語和雙語等學(xué)科聘請外籍教師的力度，引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)品牌教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)高中階段中外合作辦學(xué)，辦好一批高中國際課程班，努力打造一批省市知名、特色鮮明、影響廣泛的標(biāo)志性、示范性國際課程品牌項目。

三是進(jìn)一步打造并拓展教育國際交流平臺。一方面，加強(qiáng)與國際教育機(jī)構(gòu)、外國政府教育部門的交流與合作，加強(qiáng)國際友好地區(qū)和國際友好學(xué)校的建立與合作，擴(kuò)大交流渠道，提升合作層次。進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)術(shù)交流的廣度和深度，鼓勵區(qū)內(nèi)學(xué)校與境外知名學(xué)校雙向交流，邀請國外高層學(xué)者來校訪問、講學(xué)，設(shè)立專項國際會議基金，舉辦或承辦國際教育論壇和國際會議等活動，支持學(xué)校管理人員、教師參與國際性學(xué)術(shù)交流。另一方面，擴(kuò)大校長、教師海外培訓(xùn)。建立具有國際視野的教師隊伍，是教育國際化工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依托海外培訓(xùn)基地，按照每年增長20%的目標(biāo)選派校長教師赴境外學(xué)習(xí)進(jìn)修，通過高層次培訓(xùn)，提高校長、教師的辦學(xué)能力和教學(xué)水平。實施優(yōu)秀青年教師海外留學(xué)計劃，每年選派一批青年教師赴境外進(jìn)修和深造。加大武侯教育“全球智庫”和教師“全球招募”力度。

四是進(jìn)一步促進(jìn)提升教育國際化服務(wù)水平。一方面，探索全新的國際化辦學(xué)模式，引進(jìn)和改造國際化課程和教材，讓更多本土學(xué)生有機(jī)會享受高質(zhì)量的國際教育。打造國際化的校園文化，營造本土特色和國際文化融合的國際化育人環(huán)境。另一方面，大力加強(qiáng)國際學(xué)校建設(shè)，構(gòu)建外籍人員子女學(xué)校、涉外教育學(xué)校校際交流平臺，推動與境外知名學(xué)校的校際協(xié)作，提升國際教育質(zhì)量。積極參與國際教育服務(wù)貿(mào)易，探索與國際友好地區(qū)和學(xué)校簽署學(xué)生交流協(xié)議，出臺激勵國際學(xué)生交流制度。創(chuàng)建具有成都特色、武侯特色的教育國際化辦學(xué)模式，打造若干個教育國際化窗口學(xué)校。

（文章系作者2013年12月7日上午在2013中國基礎(chǔ)教育國際化研討會上的主旨演講）

編輯 許方舟