中歐教育交流項目的成效與經(jīng)驗

摘 要：在第二次世界大戰(zhàn)后和平發(fā)展的局勢下，全球各區(qū)域、各國都開始反思如何創(chuàng)造和諧、互惠、互利的國際發(fā)展環(huán)境。教育作為全球知識、科技、人文交流的重要載體，千百年來無論是戰(zhàn)爭時期還是和平時期都發(fā)揮出了舉足輕重的作用。而在戰(zhàn)后至今的全球和平發(fā)展重要時期，各國更將教育交流提升到了促進區(qū)域和平、深化合作的戰(zhàn)略高度。文章以此為背景，分別回顧了戰(zhàn)后歐洲和中國在教育、科技進步以及教育國際交流合作發(fā)展的歷程，并進一步以“伊拉斯謨世界對外合作窗口項目”為例，分析總結(jié)了中歐教育交流項目的成效與經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：中歐教育交流；伊拉斯謨世界項目；高等教育；國際流動

一、背景概述

（一）歐洲政策

第二次世界大戰(zhàn)是一次波及全球的重大國際事件。其區(qū)域特異性（local specificities）致使這場戰(zhàn)爭在歐洲、亞洲以及非洲盡留瘡痍，并在人們心中留下難以磨滅的痛楚。殖民主義沖突、冷戰(zhàn)等二戰(zhàn)余波，至今仍令人不堪其擾。在這種國與國之間缺乏信任的國際氛圍之下，歐洲一些有識之士便開始未雨綢繆，思考如何為下一代人創(chuàng)造一個更好的國際環(huán)境。人們最先想到的是要創(chuàng)立一個經(jīng)濟團體，藉此拉近歐洲各國的關(guān)系，增強歐洲凝聚力。緊接著，人們想到建立一個防御聯(lián)盟以及相應(yīng)的科技聯(lián)盟。要創(chuàng)造知識、開發(fā)大型科學(xué)儀器，絕非一國之力可為之，只有通過科技聯(lián)盟?？萍悸?lián)盟的這種特性也自然成為促使其迅速發(fā)展起來的強大內(nèi)源性動力。

在此背景下，眾多科學(xué)團體于20世紀(jì)60年代應(yīng)運而生。其中，歐洲核研究組織（European Organization for Nuclear Research）是當(dāng)代高能物理學(xué)領(lǐng)域最為多產(chǎn)和卓越的科學(xué)團體之一，歐洲原子能共同體（European Atomic Energy Community）致力于原子能的和平使用，歐洲南方天文臺（European Southern Observatory）專注于天文學(xué)和天體物理學(xué)領(lǐng)域。不久后，關(guān)注航天研究的歐洲航天局（European Space Agency）于20世紀(jì)70年代成立。區(qū)域關(guān)系日趨和睦，在互諒互信價值觀的促進下，歐盟委員會醞釀建立一個歐洲研究區(qū)域和歐洲高等教育空間。為了推動這一計劃，歐盟委員會提出了兩項主要的舉措：一是國際研究合作（international research collaborations），以“框架項目”（Framework Programs）為支持；二是國際流動性（international mobility），以歐洲內(nèi)部第一個教育流動項目——“伊拉斯謨項目”（Erasmus Program）為先行。此后，自20世紀(jì)80年代后期開始，歐洲知識型社會和終身教育理念發(fā)展“大拼圖”中的每一個小拼塊被放入了整幅藍(lán)圖中相應(yīng)的位置。

剛剛過去的20年間，各類活動、項目活躍異常。例如，為進一步促進流動性和交流的博洛尼亞進程的推進、后續(xù)框架性項目的開發(fā)、伊拉斯謨世界項目（Erasmus Mundus）的啟動、歐洲研究委員會（European Research Council）的誕生、歐洲創(chuàng)新與技術(shù)研究院（European Institute of Innovation Technology）的建立、開發(fā)大型儀器的現(xiàn)行政策的實施（歐洲核研究組織大型強子對撞機（Large Hadron Collider，LHC）的開發(fā)、歐洲南方天文臺甚大望遠(yuǎn)鏡（Very Large Telescope，VLT）的開發(fā)、歐洲同步加速器研究設(shè)施（European Synchrotron Research Facility）的研制、國際熱核聚變實驗反應(yīng)堆（International Thermonuclear Experimental Reactor）的投入應(yīng)用）共同構(gòu)成了全新且優(yōu)質(zhì)的七年長期項目——“地平線2020”（Horizon 2020）。這一項目的預(yù)算高達700億歐元，大部分將用于科研和創(chuàng)新，以及“伊拉斯謨+”項目（Erasmus+），其中140億歐元的預(yù)算將用于促進流動性和建立國際伙伴關(guān)系。

（二）中國的發(fā)展

在鄧小平任職期間，中國通過促進大學(xué)發(fā)展，增強科研能力，其現(xiàn)代化發(fā)展取得了長足的進步。為推動科技和經(jīng)濟進步，中國政府自20世紀(jì)80年代起，就開展了眾多科研項目，其中包括致力于科研的“863”計劃、星火計劃、火炬計劃等，以及專注于優(yōu)質(zhì)高等教育的“211”計劃、“985”計劃和“973”計劃。邁入21世紀(jì)后，人才培養(yǎng)和人才競爭在增強國家經(jīng)濟、科技發(fā)展和國際競爭力中的關(guān)鍵性地位日漸顯現(xiàn)，教育部和科技部集中力量推動中國大學(xué)、教職團隊和學(xué)生的國際化進程。中國與其他國家高等教育機構(gòu)開展的國際合作得到了政策和財政的雙重支持。教育部下設(shè)機構(gòu)，如國家留學(xué)基金管理委員會（China Scholarship Council，CSC）等，每年都會提供數(shù)以千計的獎學(xué)金名額，資助博士研究生階段、碩士研究生階段以及本科生階段的學(xué)生、學(xué)者赴海外留學(xué)。

二、伊拉斯謨世界項目

2004年，歐盟委員會啟動了伊拉斯謨世界項目。該項目的初衷是將本來僅局限于歐洲內(nèi)部學(xué)生流動的伊拉斯謨項目延展成為一種全球化學(xué)生流動的理念。該項目分為三項不同的行動：行動一，支持國際碩士課程（伊拉斯謨世界碩士課程）的開發(fā)；行動二，推動歐洲與世界特定地區(qū)進行區(qū)域間院系、學(xué)生、教職員工交流項目的開展；行動三，政策發(fā)展以及最佳實踐范例共享。其中，“行動二”主要通過提供獎學(xué)金、保險以及旅行費用的方式促進人員流動。2004-2008年間的第一個4年計劃成效顯著，第二個4年計劃（2009-2013年）于2009年啟動，總預(yù)算近10億歐元。

在相繼開展了“通連亞洲”（Asialink）等一系列預(yù)熱項目后，2009伊拉斯謨世界項目征求計劃書階段，“中國之窗”（Chinese Window）啟動之時，歐方與中方初次“邂逅”。雖然邂逅僅此一次，而該項目提議的預(yù)算卻高達2500萬歐元。所有資金將分配到5個歐中院校聯(lián)盟（Euro-Chinese Consortia），從而實現(xiàn)至少835人規(guī)模的人員流動。在眾多合作申請中脫穎而出的5個歐中院校聯(lián)盟分別是：TANDEM，以法國巴黎中央理工大學(xué)作為主持院校的20校聯(lián)盟，聚焦工程科學(xué)（項目撥款460萬歐元）；CONNEC，以比利時安特衛(wèi)普大學(xué)為主持院校的15校聯(lián)盟，關(guān)注多學(xué)科領(lǐng)域（項目撥款500萬歐元）；EMECW China，以瑞典隆德大學(xué)為主持院校的20校聯(lián)盟，關(guān)注多學(xué)科領(lǐng)域（項目撥款520萬歐元）；EMECW lot14，以比利時荷語布魯塞爾自由大學(xué)（VUB）為主持院校的19校聯(lián)盟，聚焦社會科學(xué)領(lǐng)域（項目撥款520萬歐元）；LiSUM，以比利時根特大學(xué)為主持院校的20校聯(lián)盟，關(guān)注多學(xué)科領(lǐng)域（項目撥款460萬歐元）。

上述5個歐中院校聯(lián)盟由來自中國12個地區(qū)的33所合作高校以及來自歐洲16個國家的45所高校共同組成。圖1和圖2展示了所有項目合作院校在中國和歐洲的地理分布情況（具體的合作院校名單見表1）。

由上圖不難看出，大部分中方合作院校坐落于中國的東海岸（北京、上海等地），以及中國中部地區(qū)（成都、西安、武漢等地）。這種格局的形成主要歸因于伊拉斯謨世界5個歐中院校聯(lián)盟建立在歐洲高等院校與中國高校以往交往的基礎(chǔ)之上。當(dāng)然也有中國其他地區(qū)的高校參與其中，如來自廈門、大連、哈爾濱、重慶、青島等地的高校。遺憾的是，并沒有來自中國西部的院校加入該項目，在未來開展新項目時，應(yīng)考慮吸取這一經(jīng)驗。從歐洲方面看，代表國家主要是法國、比利時（3所歐中院校聯(lián)盟的主持院校為比利時高校）、意大利、西班牙和德國。

三、項目成效

在所有項目的數(shù)據(jù)統(tǒng)計完成后，5個歐中院校聯(lián)盟大膽地總結(jié)到：伊拉斯謨世界中國之窗項目效果卓著，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出歐方預(yù)期。

項目最終的統(tǒng)計數(shù)據(jù)如下：

?誗1033人獲得獎學(xué)金資助；

?誗821名中方人員（80%）赴歐交流，221名歐方人員（20%）赴中國交流；

?誗接受資助的人員中51%為男性，49%為女性；

?誗接受資助的人員中54%為本科階段或碩士研究生階段學(xué)生，46%為博士研究生階段或博士后研究階段學(xué)生及學(xué)者；

?誗接受資助的學(xué)生、學(xué)者的學(xué)時總和為11029個月，累計近1000年；

?誗接受資助的人員中84%來自合作成員院校（第一目標(biāo)人群），13%來自非合作成員院校（第二目標(biāo)人群——僅針對中國申請人），3%屬于弱勢群體（第三目標(biāo)人群——僅針對中國申請人）。

盡管從總體數(shù)據(jù)上看，中國之窗項目的確成就顯著。但是，從博士研究生階段的學(xué)生交流方面看，成果卻不盡如人意（項目前期預(yù)計博士研究生交流人數(shù)占項目總?cè)藬?shù)的60%）。這主要可歸結(jié)為兩大原因。第一，博士研究生本身屬于低流動性人群，他們大多從事長期研究，如果沒有獲得導(dǎo)師許可，很難有機會參與短期交流。第二，中國最大的學(xué)生流動“市場”是碩士研究生。

圖3清晰地勾畫出了大部分歐洲交流生來源地（根據(jù)交流學(xué)生的數(shù)量比例，以大小不同的方塊標(biāo)注在圖中各區(qū)域），按流動學(xué)生數(shù)量由多到少排序依次為：意大利、法國、西班牙、比利時、波蘭、瑞典、德國。歐洲學(xué)生主要前往北京和上海等地（這主要由于對接的中方合作院校大多位于這些地區(qū)）。從圖4中可以看出，中國接受資助的大部分學(xué)生主要來自北京、上海等地的高等院校，也有一些來自武漢、西安、成都等地的院校，他們主要赴比利時、法國、意大利、德國、瑞典、西班牙等國交流。這里應(yīng)強調(diào)一點，有一些參與交流的學(xué)生來自中國西部的大學(xué)（第二、第三目標(biāo)群體）。此外，盡管參與交流的學(xué)生大多來自位于中國東部沿海城市，但這些學(xué)生的家鄉(xiāng)并不一定在東部沿海地區(qū)，而是中國各地。

四、主要的問題

5個歐中院校聯(lián)盟的項目開發(fā)、管理和后續(xù)隨訪歷經(jīng)4年之久。項目的主要步驟為：籌備并啟動候選人申請工作；按照基本遴選標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合合作院校學(xué)生、學(xué)者數(shù)量均勻分配的原則，依據(jù)學(xué)生自身條件擇優(yōu)錄取；籌備并開展學(xué)生、學(xué)者交流工作；在學(xué)生、學(xué)者交流的整個過程乃至交流結(jié)束后的一段時間對其進行隨訪；為學(xué)生、學(xué)者完成交流后的返程事宜做準(zhǔn)備，并提供相應(yīng)的資金支持；維持全球化管理、指導(dǎo)，自項目伊始直至最終完成，定期進行總結(jié)報告。

相應(yīng)地，在項目的開展過程中，也有一些問題顯現(xiàn)出來，特此羅列，以為后續(xù)合作項目的開展提供參考。

?誗大多數(shù)合作院校指出，項目申請時間過于緊張，申請規(guī)定缺乏靈活性。歐盟委員會以及項目主管部門——歐盟教育、視聽及文化執(zhí)行署（EACEA）已經(jīng)聽取了這些建議，并在之后項目征求計劃書時采取了更為靈活的方式（多重支持，延長申請時限等）。

?誗項目中一些法律方面的局限性顯現(xiàn)出來，例如頒發(fā)聯(lián)合學(xué)位事宜。這點至關(guān)重要，應(yīng)引起各國相關(guān)職能部門的注意。

?誗簽證申請程序問題重重。在各國外交代表的協(xié)助下，大多數(shù)中國合作院校順利解決了簽證問題。而來自歐洲的交流學(xué)生、學(xué)者幾乎沒有遇到簽證方面的問題。

?誗有些合作院校同時加入幾個歐-中院校聯(lián)盟，這也使得他們在各高校聯(lián)盟中扮演的角色不夠明確。項目主管應(yīng)提醒各高校聯(lián)盟，其自主權(quán)不應(yīng)超越全球化歐洲框架的限制。

?誗內(nèi)部交流問題在所有歐-中院校聯(lián)盟中普遍存在，應(yīng)進一步探討這一問題，慎而處之。

?誗由于一些合作院校的“不作為”，出現(xiàn)了資金分配不均衡的狀況。

?誗由于資金申請者的來源地難以預(yù)見，因此，應(yīng)該投入更多的時間和經(jīng)歷，建立能夠確保目標(biāo)候選人數(shù)量達到預(yù)期比例的機制。

?誗博士階段研究生候選人的流動性低。如果對于這一問題的估計不夠，很可能導(dǎo)致項目成效大打折扣。

五、主要成就

然而瑕不掩瑜，該項目的成就不勝枚舉，所有合作項目的成員高校均明確表示，伊拉斯謨世界項目促進了各院校的發(fā)展。在長達4年的合作中，各高等教育院校的主要成就總結(jié)如下：

?誗高校聯(lián)盟自身取得的成就；

?誗通過該項目締結(jié)的合作網(wǎng)絡(luò)及隨之組成的相互聯(lián)系的教職、學(xué)生、學(xué)者群體；

?誗高校學(xué)生交流方面優(yōu)秀實踐經(jīng)驗的分享、學(xué)分轉(zhuǎn)換、學(xué)習(xí)協(xié)議以及專業(yè)化實踐等；

?誗合作伙伴的國際化；

?誗拋磚引玉，激發(fā)了未來進行合作、交流以及開展多邊項目的潛在機遇；

?誗互惠互利、增進相互理解和尊重。

從人員的角度看，來自出版物、問卷以及非正式交流等渠道的信息顯示該項目還促成了：

?誗新的可持續(xù)發(fā)展的科研合作；

?誗受資助者在專業(yè)素質(zhì)和個人素質(zhì)方面的進步和提升；

?誗多重文化視角和認(rèn)知；

?誗互惠互利，相互尊重；

?誗成功案例不一而足。

最后，對于該項目的主持院校及其團隊而言，參與這次項目無疑是一次美妙的體驗，所有人都感觸頗深。因此，他們于2013年6月3日在北京航空航天大學(xué)舉辦了“中歐高等教育與科研合作研討會暨伊拉謨斯世界對外合作窗口項目總結(jié)會”。在這次聯(lián)合閉幕儀式上，他們表達了對歐盟委員會開設(shè)這一項目的由衷贊賞和誠摯感謝。78所合作院校決議通過了一項名為《北京聲明》（Beijing Declaration）的聯(lián)合聲明，由5個歐中院校聯(lián)盟的項目協(xié)調(diào)人，在來自中國教育部、留學(xué)基金委、歐盟外交代表團、歐盟駐中國使團的與會代表面前宣讀。

六、結(jié)論及可持續(xù)性

在2013年6月舉辦的閉幕儀式上，所有項目成員院校明確表示希望能夠進一步深化合作，共同搭建歐中交流網(wǎng)絡(luò)，組成相互聯(lián)系的教職、學(xué)生、學(xué)者群體及伙伴關(guān)系，促進未來的交往與合作。鼓勵發(fā)展多邊項目，特別是學(xué)術(shù)、科研交流框架下的聯(lián)合課程及學(xué)位項目。最為重要的一點是，在面向國內(nèi)外征求計劃書時，將進一步強調(diào)多元化參與。

2014年是歐洲兩大主要項目——“地平線2020”和“伊拉斯謨+”項目的起始年。這兩個項目為期7年，鼓勵中國之窗項目的成員院校積極參與提交合作提案。亞洲地區(qū)的項目，例如“亞洲校園”（Campus Asia）及其未來的發(fā)展都涵蓋在歐盟這兩大項目的范圍之內(nèi)，而且歐洲的合作成員院校已經(jīng)表示，如果符合要求，他們都會提交項目申請。

無論是中方還是歐方，“伊拉斯謨世界對外合作窗口項目”（Erasmus Mundus External Cooperation Window）的成員院校都堅信，該項目尚未徹底展現(xiàn)出其全部成效。5個歐中院校聯(lián)盟一致認(rèn)為，該項目進一步促進了中國與歐洲未來高等教育研究合作的互惠互利。

七、致謝

5個歐中院校聯(lián)盟的主持院校及成員院校誠摯地向歐盟委員會以及該項目的主管部門——歐盟教育、視聽及文化執(zhí)行署為伊拉斯謨世界項目提供資金，以及在項目各階段對成員院校提供的支持和幫助表示由衷的感謝。

編輯 許方舟