2013年度教育領(lǐng)域施政方針執(zhí)行情況

摘 要：2013年11月12日，澳門特別行政區(qū)行政長官崔世安在特區(qū)立法會上發(fā)表了題為《增強綜合實力，促進持續(xù)發(fā)展》的2014年財政年度施政報告，回顧了特區(qū)過去一年在經(jīng)濟、社會、民生等方面取得的進展，并重點闡述了未來一年的政策方向。該報告指出：2013年，社會文化范疇工作秉持“以人為本”的施政理念，高度關(guān)注社會需求，全力以赴制定和落實各項政策措施，尤其是優(yōu)先完善各項民生福利，重視人才培養(yǎng)，努力構(gòu)建一個和諧、健康的社會；2014年，按照“增強綜合實力，促進持續(xù)發(fā)展”的施政主題，社會文化范疇的工作將會繼續(xù)以關(guān)注民生、改善民生和提高居民綜合素質(zhì)為施政目標，從社會文化范疇的各個方面提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在教育方面，報告提出，將以制度和資源的有力支撐筑起連接非高等教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、特殊教育、持續(xù)進修、終身學(xué)習(xí)等領(lǐng)域的全民教育網(wǎng)絡(luò)；落實“教育興澳”的施政理念，實現(xiàn)居民素質(zhì)全面提高。本期刊登2014年施政報告中關(guān)于教育的論述的上半部分——2013年度教育領(lǐng)域施政方針執(zhí)行情況。

關(guān)鍵詞：澳門施政報告；高等教育；非高等教育；青年事務(wù)

一、高等教育

2013年，特區(qū)政府繼續(xù)貫徹“教育興澳”的指導(dǎo)方針，啟動制定高等教育中長期發(fā)展規(guī)劃的工作，積極推動《高等教育制度》的立法進程，并開展相關(guān)配套法規(guī)的草擬工作；構(gòu)建高等教育評鑒制度的框架并制定本澳未來評鑒工作的相關(guān)指引；完善高等教育人才資料庫的數(shù)據(jù)，持續(xù)開展各行業(yè)領(lǐng)域的高等教育人才供求預(yù)估研究；加強關(guān)顧大專學(xué)生，繼續(xù)實施“大專學(xué)生學(xué)習(xí)用品津貼計劃”；提供資源，支持大專學(xué)生開展有助于個人全面成長的活動，舉辦不同類型的校際活動，組織大專學(xué)生前往各地交流學(xué)習(xí)，與相關(guān)機構(gòu)合作為學(xué)生提供專業(yè)實踐的機會，全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。澳門大學(xué)逐步遷入橫琴校區(qū)，各院校繼續(xù)配合自身的定位和優(yōu)勢發(fā)展，為本澳社會可持續(xù)發(fā)展培育所需的人才。

（一）持續(xù)加強制度建設(shè)，規(guī)劃高教發(fā)展藍圖

積極跟進《高等教育制度》的立法工作，同時為各項相關(guān)法規(guī)的立法工作做出準備。目前，高等教育行政部門的組織和運作、高等教育基金及高等教育協(xié)調(diào)委員會行政法規(guī)草案初稿的擬定工作已完成，現(xiàn)階段正跟進搜集相關(guān)意見，以便進一步修訂及完善條文內(nèi)容。此外，已初步完成高等教育規(guī)章及高等教育學(xué)分制行政法規(guī)草案的框架及原則性內(nèi)容（制訂），現(xiàn)正準備相關(guān)法律條文的草擬工作。

配合建立教育系統(tǒng)長效機制的施政方針，開展了制定本澳高等教育中長期發(fā)展藍圖的前期準備工作，初步構(gòu)建了藍圖的框架，以完善高等教育法規(guī)和制度、保障資源投入、持續(xù)提升高等教育素質(zhì)、訂定高教發(fā)展的階段性指標、建立優(yōu)質(zhì)高效的教職員隊伍、制定高等教育的資歷能力指標、拓展成人高等教育及加強以關(guān)顧大專學(xué)生等為核心的工作。此外，委托了學(xué)術(shù)機構(gòu)開展關(guān)于學(xué)歷認可制度需求的研究，了解本澳社會對學(xué)歷認可的需求，為探討是否需要建立有關(guān)制度提供參考。

繼續(xù)推動區(qū)域合作，與廣東省教育廳舉行了會議，在共同構(gòu)建粵澳兩地院校溝通和交流平臺以及開展不同層次的合作等方面取得了共識。此外，與國家民族事務(wù)委員會簽署了框架性合作協(xié)議，支持兩地院校開展師生交流及科研合作等項目，推動本澳與內(nèi)地少數(shù)民族地區(qū)高等教育的交流。

（二）適度加大資源投入，完善學(xué)生就學(xué)條件

為籌設(shè)“高等教育基金”進行前期準備，委托學(xué)術(shù)機構(gòu)就本澳未來高等教育的撥款機制進行研究；與相關(guān)部門進行了溝通和協(xié)商，探討未來將各項面向大專學(xué)生的獎、助、貸學(xué)金轉(zhuǎn)移至“高等教育基金”發(fā)放的可行性，以便整合資源，提升效益。

加大資源投入，協(xié)助院校完善教學(xué)設(shè)備及設(shè)施，并支持院校教研人員開展有助于其專業(yè)發(fā)展的項目，以提升教學(xué)素質(zhì)，從多方面優(yōu)化學(xué)生的學(xué)習(xí)條件。另外，將審批資助的程序規(guī)范化，制定了有關(guān)的操作規(guī)章，以便更合理地運用資源。

繼續(xù)實施“大專學(xué)生學(xué)習(xí)用品津貼計劃”，并將有關(guān)金額調(diào)升至3000（澳門）元，以進一步減輕學(xué)生就學(xué)的負擔(dān)，本年登記的人數(shù)達3.4萬多人。此外，增加了研究生獎學(xué)金的發(fā)放名額和金額，加強支持學(xué)生的深造；并委托了研究機構(gòu)進行關(guān)于學(xué)生學(xué)習(xí)開支情況的調(diào)查，經(jīng)參考其他先進國家或地區(qū)的學(xué)生資助制度，就開拓其他學(xué)生財政資助方式進行了探討，以便更好地支持學(xué)生升學(xué)或深造，為本澳社會培養(yǎng)更多專才。

（三）籌設(shè)素質(zhì)保障機制，持續(xù)提升高教質(zhì)量

繼續(xù)跟進建立高等教育評鑒制度的工作，經(jīng)參考在高等教育評鑒方面發(fā)展較為成熟的國家和地區(qū)的經(jīng)驗，結(jié)合本澳高等教育的規(guī)模及特殊性，草擬了本澳高等教育評鑒制度的框架，并就有關(guān)的評鑒原則及范圍訂定工作方向。透過院校領(lǐng)導(dǎo)會議、工作坊及焦點小組訪談等活動，與院校就框架的初稿進行了溝通，充分聽取院校的意見，為修訂落實評鑒制度的框架、制定有關(guān)的機制和運作細則，以及草擬相關(guān)法規(guī)提供參考。

此外，就委托專業(yè)機構(gòu)為本澳未來高等教育的評鑒項目，跟進相關(guān)工作，包括院校評鑒、院校素質(zhì)核證及新辦課程評審，制定評鑒范圍、內(nèi)容清單等。經(jīng)與本澳院校進行多次溝通，并參照國際標準，與本澳院校初步取得共識，將以成效為本作為本澳未來高等教育評鑒的方向，為此，研究委托專業(yè)機構(gòu)制定本澳高等教育的“資歷能力指標”，作為日后實施評鑒的參考基準。

為提升教學(xué)質(zhì)量，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的教職員隊伍，繼續(xù)提供資助，支持院校教師參與研討會及國際會議并發(fā)表研究論文，以鼓勵教師進行學(xué)術(shù)研究，藉以促進個人專業(yè)發(fā)展。此外，舉辦了高等教育素質(zhì)保證工作坊，邀請專業(yè)機構(gòu)的代表與本澳院校人員就高教評審的概念和框架、內(nèi)部素質(zhì)保證以及成效為本課程的特征與設(shè)計等進行交流探討；又組織了本澳高等院校負責(zé)評鑒的工作人員前往外地，拜訪評鑒機構(gòu)及在素質(zhì)保證方面發(fā)展較為成熟的高等院校，就院校評鑒工作進行交流，以借鑒相關(guān)經(jīng)驗。

另外，持續(xù)優(yōu)化處理課程申請的程序，推出查詢開辦高教課程申請的服務(wù)承諾，并將申請程序標準化，規(guī)范所有新辦課程必須提交招生額及師生比和相關(guān)資源配置的詳細資料，以保障課程運作具備相應(yīng)的教學(xué)條件。

（四）完善人才資訊數(shù)據(jù)，確定育人目標方向

完成構(gòu)建高等教育人才資料庫的框架，持續(xù)完善“人才現(xiàn)況”“人才供應(yīng)”和“人才需求”的資料數(shù)據(jù)，包括更新在本澳及外地修讀高等教育課程的學(xué)生資料，掌握本澳各學(xué)術(shù)范疇人才的分布現(xiàn)況和學(xué)歷層次；調(diào)查在本澳及外地修讀高等教育課程的學(xué)生畢業(yè)后留澳回澳就業(yè)的意向，推算未來可投入本澳市場的人才數(shù)量；委托學(xué)術(shù)機構(gòu)開展不同行業(yè)領(lǐng)域人才需求的調(diào)查，透過對有關(guān)資料進行綜合比對分析，完成了本澳護理行業(yè)、中小幼教師行業(yè)、社工行業(yè)、酒店及會展行業(yè)和資訊科技行業(yè)未來五至十年的高等教育人才供求預(yù)估報告。

此外，計劃逐步擴大研究的范圍，針對其他受社會關(guān)注的人才短缺行業(yè)進行未來人才需求研究，以及持續(xù)更新人才供應(yīng)的相關(guān)數(shù)據(jù)，以深化和完善人才資料庫的內(nèi)容，本年已就會計、翻譯、工程等行業(yè)的人才需求研究開展了前期準備。

持續(xù)完善本澳高等教育指標數(shù)據(jù)，計算本澳高等教育師生比例、全職教師比率、具有博士學(xué)位師資比例及其他具可比性的指標，編制《澳門高等教育指標報告》，并開展指標體系的專項研究調(diào)查，透過與鄰近地區(qū)的相關(guān)指標進行比對分析，評估本澳高等教育發(fā)展的表現(xiàn)。澳門高等教育資料庫的資料收集及處理系統(tǒng)已投入運作，并根據(jù)適用院校所提出的意見作出系統(tǒng)優(yōu)化；繼續(xù)出版《澳門高等教育雜志》，制作了《高等教育輔助辦公室年刊》電子版，集中發(fā)布高等教育的相關(guān)資訊；同時，持續(xù)更新高教課程、高教指標及高教統(tǒng)計的網(wǎng)上資料，以完善高等教育資料的發(fā)布工作。

（五）支持學(xué)生規(guī)劃未來，發(fā)揮所長貢獻社會

繼續(xù)與教育部合作，開展內(nèi)地普通高校聯(lián)合招收華僑、港澳地區(qū)及臺灣地區(qū)學(xué)生（包括保送生）以及內(nèi)地高等院校研究生課程的澳門區(qū)報名和考試工作。舉辦澳門教育展、內(nèi)地高等教育聯(lián)展、升學(xué)講座、各地升學(xué)資訊及公開（考）試系列講解會等，為學(xué)生提供多元化的升學(xué)資訊。同時，透過職業(yè)探索講座及有關(guān)行業(yè)的專業(yè)認證介紹會，讓學(xué)生了解各行各業(yè)的就業(yè)前景，協(xié)助學(xué)生及早做好生涯規(guī)劃。開設(shè)“大學(xué)生中心”，建立學(xué)生多元化的活動空間，首階段提供的服務(wù)包括發(fā)放升學(xué)與就業(yè)資訊、舉辦講座和培訓(xùn)活動。

此外，積極跟進本澳高校聯(lián)合入學(xué)招生考試的籌建工作，協(xié)調(diào)由參與院校代表組成的籌備小組共同探討制定考試大綱、模擬試題及相關(guān)評核準則，并組織小組成員前往其他國家及地區(qū)的考試部門進行考察，借鑒相關(guān)經(jīng)驗，為完善有關(guān)運作機制提供參考。

透過“高等學(xué)生年度活動資助計劃”，資助本澳大專學(xué)生及學(xué)生社團自行組織有助專業(yè)實踐或擴闊視野的各類活動，并協(xié)助本澳大專學(xué)生申領(lǐng)國際學(xué)生證，為學(xué)生前往各地交流提供便利。同時，調(diào)整協(xié)助大專學(xué)生參與義工服務(wù)的工作方向，從過去交由社服機構(gòu)組織有關(guān)活動，轉(zhuǎn)為直接資助大專學(xué)生自行開展義工服務(wù)，為更多學(xué)生提供參與機會，并能通過實踐、訓(xùn)練，提升其策劃、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌活動等綜合能力。繼續(xù)與有關(guān)機構(gòu)合作，舉辦“澳門資訊及通訊科技創(chuàng)業(yè)計劃大賽2013”，并給予獲勝隊伍適當?shù)呢斦靶姓г?，協(xié)助其落實創(chuàng)業(yè)計劃，為學(xué)生提供專業(yè)應(yīng)用及實踐的機會。

繼續(xù)協(xié)調(diào)本澳院校在內(nèi)地招生事宜，組織院校代表前往內(nèi)地有關(guān)省市舉行招生講解會以及參與內(nèi)地和東南亞地區(qū)的教育展覽，對外推廣本澳的高等教育，以吸引更多高素質(zhì)的學(xué)生選擇來澳升學(xué)，進一步促進本澳高等院校的國際化。

（六）加強關(guān)顧培育工作，維系人才服務(wù)澳門

持續(xù)優(yōu)化“澳門大專學(xué)生部落”網(wǎng)上平臺，建立討論區(qū)及會員制度，優(yōu)化有關(guān)服務(wù)，以加強特區(qū)政府與本澳及在外地就讀的澳門大專學(xué)生的聯(lián)系。邀請?zhí)貐^(qū)政府官員與大專學(xué)生進行網(wǎng)上對話及座談，共同探討有關(guān)領(lǐng)域的行業(yè)發(fā)展，并表達特區(qū)政府對學(xué)生的關(guān)顧。為嘉許表現(xiàn)優(yōu)秀的大專學(xué)生，肯定學(xué)生努力學(xué)習(xí)的成果，正進行設(shè)立“大專學(xué)生卓越學(xué)術(shù)表現(xiàn)獎”的前期準備工作。

透過“特別專項資助”，支持大專學(xué)生組織或參加與基本法宣傳推廣相關(guān)的活動；為大專學(xué)生舉辦國情教育課程，加強學(xué)生對“一國兩制”的認識，培養(yǎng)其愛國愛澳的情懷，以及服務(wù)社會的使命感。此外，放長假期間舉辦“澳門大專學(xué)生實習(xí)計劃”，為學(xué)生提供學(xué)以致用的實踐機會，并累積社會經(jīng)驗，以助其職涯規(guī)劃，為未來投身社會作好準備。

跟進委托專業(yè)機構(gòu)進行“大專學(xué)生輔導(dǎo)服務(wù)規(guī)劃研究”的工作，為未來制定本澳大專學(xué)生輔導(dǎo)服務(wù)藍圖及危機事故通報機制提供參考依據(jù)。同時，為本澳院校人員舉辦心理衛(wèi)生及危機處理方面的培訓(xùn)課程，以加深其對有關(guān)工作的認識，為學(xué)生提供更適切的服務(wù)。

繼續(xù)與本澳院校及社團合作，舉辦校際籃球、辯論、寫作、設(shè)計等比賽，以及其他各類文康活動，以豐富學(xué)生的課余生活，助其身心健康成長。此外，繼續(xù)組織優(yōu)秀大專學(xué)生前往歐盟地區(qū)進行交流，以及于暑假期間前往內(nèi)地、葡國①、澳洲②等地參與語言課程及文化之旅，以擴闊學(xué)生視野，并提升其語言能力。

（七）持續(xù)完善院校規(guī)章，發(fā)揮優(yōu)勢培養(yǎng)人才

各院校配合《高等教育制度》的修訂，陸續(xù)開展修訂章程的工作，提交初步建議及相關(guān)構(gòu)思，待有關(guān)法案通過以后，隨即跟進有關(guān)的修訂程序，以便更好地落實法案的各項規(guī)定。

澳門大學(xué)橫琴校區(qū)的工程已完成，大學(xué)就遷校事宜與各相關(guān)部門協(xié)調(diào)，作出詳細的規(guī)劃和準備，制定了應(yīng)變方案，同時成立“搬遷工作小組”，下設(shè)七個分隊，負責(zé)跟進不同范疇的搬遷規(guī)劃、協(xié)調(diào)和執(zhí)行工作。此外，亦成立了“遷校學(xué)生事務(wù)指揮分部”，以加強與學(xué)生的溝通，并領(lǐng)導(dǎo)搬遷工作。大學(xué)按計劃于2013-2014學(xué)年逐步遷入新校園，并配合新校區(qū)的資源和規(guī)模，修訂了十年發(fā)展策略。

各院校繼續(xù)積極推動科研發(fā)展，支持教師參與科研活動及發(fā)表研究成果，并獲得了多個獎項。院校繼續(xù)配合自身的定位，加強與內(nèi)地及葡語系國家的合作，進一步發(fā)揮本澳作為中國與葡語系國家的平臺作用；亦開辦了多項與旅游相關(guān)的獲國際認可的專業(yè)培訓(xùn)和社區(qū)課程，并開展旅游政策的研究項目，為特區(qū)政府制定相關(guān)政策提供參考。

為促進學(xué)生的全人發(fā)展，院校招聘負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)統(tǒng)籌學(xué)生事務(wù)的相關(guān)工作，進行了有關(guān)的架構(gòu)改革，并舉辦了學(xué)生事務(wù)研修班，以提升院校負責(zé)學(xué)生事務(wù)發(fā)展人員的素質(zhì)。此外，繼續(xù)舉辦多元化的學(xué)生活動，組織學(xué)生參與社會服務(wù)及實習(xí)計劃，從多方面提升學(xué)生的個人素養(yǎng)及綜合能力，為本澳社會培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。

二、非高等教育

按照2013年施政方針的要求，進一步加大資源投入，優(yōu)化大專助學(xué)金制度，調(diào)升各項津貼金額。積極落實《非高等教育私立學(xué)校教學(xué)人員制度框架》（以下簡稱“私框”）和相關(guān)配套工作，已順利落實教學(xué)人員的職級制度，提升了專業(yè)發(fā)展津貼的金額，教師每周任教的節(jié)數(shù)持續(xù)得到優(yōu)化，同時為學(xué)校實施教學(xué)人員工作表現(xiàn)評核、公積金制度和薪酬的級差制度創(chuàng)造條件，提升了教學(xué)人員的士氣和專業(yè)地位。設(shè)立新的機制資助學(xué)校的學(xué)生和語文教師參加各類語文認證考試。在總結(jié)“持續(xù)進修發(fā)展計劃”首階段實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步促進持續(xù)教育的發(fā)展。配合社會發(fā)展的需要，加強家長教育工作。有序落實《粵澳合作框架協(xié)議》，為在珠海市及中山市就讀的澳門高中學(xué)生提供學(xué)費津貼。

（一）積極落實教育規(guī)劃，提升資源投放績效

按序落實《非高等教育發(fā)展十年規(guī)劃（2011-2020年）》，加強教育政策的調(diào)研和教育數(shù)據(jù)的分析，以提升教育決策的科學(xué)性。為完善教育制度，開展《私立學(xué)校通則》首階段的公開咨詢，并為下一階段的咨詢作準備；同時，推進學(xué)生評核、職業(yè)技術(shù)教育和特殊教育等法規(guī)的修訂，以及義務(wù)教育制度和正規(guī)教育課程框架的立法進程。配合城市發(fā)展，積極推進路環(huán)石排灣新教育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。

繼續(xù)加大教育資源的投放，并努力提升經(jīng)費使用的績效。繼續(xù)發(fā)放教學(xué)人員專業(yè)發(fā)展津貼，有效落實“私框”規(guī)定的薪酬和福利。適時評估和調(diào)升免費教育津貼、學(xué)費津貼、書簿津貼、膳食津貼、學(xué)習(xí)用品津貼、優(yōu)化班師比或師生比津貼，完善回歸教育津貼以及面向回歸教育的優(yōu)化班師比資助計劃，并增加大專助學(xué)金計劃的受惠名額，致力于培育本地人才。教育發(fā)展基金持續(xù)發(fā)揮政策引導(dǎo)的作用，配合施政方向訂定資助重點，并探討擴大基金規(guī)模的必要性和可行方案。

（二）強化師資隊伍建設(shè)，推進教研制度發(fā)展

強化師資隊伍建設(shè)，繼續(xù)舉辦教師節(jié)系列活動，宣揚尊師重道的精神。為吸引優(yōu)秀學(xué)生修讀教育類大專課程，調(diào)升了資助的名額和各地的資助金額，并優(yōu)先資助學(xué)生修讀本澳相對缺乏的專業(yè)。“私框”實施以來，已順利落實教學(xué)人員的職級制度，提升了專業(yè)發(fā)展津貼的金額，幫助學(xué)校實施教學(xué)人員工作表現(xiàn)評核、公積金制度和薪酬的級差制度，提升了教學(xué)人員的士氣和專業(yè)地位。同時，教師每周任教的節(jié)數(shù)持續(xù)得到優(yōu)化，2012-2013學(xué)年幼兒教育、小學(xué)、中學(xué)及特殊教育教師的每周任教節(jié)數(shù)分別比2011-2012學(xué)年下降了14%、12%、14%和30%，為教師更充分地照顧學(xué)生和進行教研活動創(chuàng)造了條件。同時，定期透過非高等教育委員會及其他途徑，加強與教育界的溝通。為資深教學(xué)人員發(fā)放一次性“敬師金”，以表彰其長期對本澳教育所作的貢獻。

為建立完善的教學(xué)人員專業(yè)發(fā)展體系，初步制定校本教研制度的指引和細則，舉辦教學(xué)研究培訓(xùn)課程；定期召開教學(xué)人員專業(yè)委員會會議，就教學(xué)人員外地任職時間的計算、教學(xué)人員專業(yè)準則、專業(yè)發(fā)展時數(shù)審核準則、卓越表現(xiàn)教師的評選細則等進行討論。繼續(xù)舉辦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及中、高層管理人員儲備人才培訓(xùn)，加強骨干教師培訓(xùn)和品德與公民教育師資的培訓(xùn)，開展學(xué)校德育工作小組協(xié)調(diào)員研習(xí)計劃，舉辦班主任經(jīng)驗分享會，持續(xù)推行脫產(chǎn)進修、修教進修、校本培訓(xùn)資助計劃，而參與人數(shù)亦有提升。另外，持續(xù)實施教學(xué)設(shè)計獎勵計劃，聘請內(nèi)地優(yōu)秀教師來澳指導(dǎo)，并資助合資格的在職教師修讀相關(guān)的學(xué)位課程及學(xué)位后教育證書課程。

（三）有序試行課程框架，努力推動語文教育

循序漸進地逐步落實課程改革，重點推進正規(guī)教育課程框架的立法，以及初中各科目和高中部分科目基本學(xué)歷要求的研制。初步完成幼兒教育課程指引，同時啟動小學(xué)教育階段數(shù)學(xué)、常識、音樂和視藝科③課程指引的編寫。繼續(xù)實施幼兒教育和小學(xué)教育課程先導(dǎo)計劃，為新課程的推廣累積經(jīng)驗。推動學(xué)校發(fā)展校本課程，并資助相關(guān)實體研究建立澳門本土教育資源庫。啟動小學(xué)《品德與公民》教材的修訂工作，并促進其他具有本地特色教材的研究與發(fā)展。

為進一步提升學(xué)生與教學(xué)人員的語文能力，通過教育發(fā)展基金資助教師和學(xué)生參加各類語文認證考試和舉辦相關(guān)培訓(xùn)課程。推出葡語教育的資助計劃，鼓勵學(xué)校開辦校本葡語課程。持續(xù)資助學(xué)校聘請閱讀推廣人員和建立圖書角，優(yōu)化本澳語言培訓(xùn)的環(huán)境。積極檢視網(wǎng)上閱讀計劃的落實成效，提升學(xué)生閱讀的興趣和能力。

（四）持續(xù)提升教育品質(zhì)，致力促進學(xué)校發(fā)展

繼續(xù)實施學(xué)校綜合評鑒和專項評鑒，積極構(gòu)建學(xué)校自評指標系統(tǒng)，鼓勵和引導(dǎo)學(xué)校規(guī)劃中、長期發(fā)展。同時，根據(jù)“學(xué)生能力國際評估計劃”④（PISA）有關(guān)閱讀的測試和“學(xué)校推動閱讀”專項評鑒的結(jié)果，對學(xué)生的能力進行分析，并逐步為教師制定專業(yè)的培訓(xùn)，促進教學(xué)人員在文章分析、提問及擬題方面的技巧，提升多元評核的能力，進一步促進學(xué)生的全面發(fā)展。

致力于促進學(xué)校系統(tǒng)的整體發(fā)展，尤其是從經(jīng)費投入和教育設(shè)施的更新方面優(yōu)先發(fā)展免費教育學(xué)校系統(tǒng)。同時，在“私框”的實施過程中穩(wěn)步推進學(xué)校內(nèi)部管理的變革，尤其是資助學(xué)校提升會計賬目編制的專業(yè)化水準，優(yōu)化學(xué)校的財務(wù)安排以及經(jīng)費的使用，革新人員管理的系統(tǒng)與技術(shù)，致力于促進學(xué)校管理的規(guī)范化和現(xiàn)代化。在教育設(shè)施方面，鼓勵學(xué)校逐步開展校舍及設(shè)施、設(shè)備檢測，探討資助私立學(xué)校聘請專職設(shè)施、設(shè)備管理人員的可行性，并按計劃跟進學(xué)校的擴建、重建或興建。

（五）優(yōu)化學(xué)校德育環(huán)境，保障學(xué)生身心健康

持續(xù)推動學(xué)校的品德教育工作，發(fā)揮人人都是德育工作者的精神，優(yōu)化學(xué)校德育工作小組協(xié)調(diào)員的研習(xí)計劃，促使學(xué)校建立及完善德育工作系統(tǒng)。向教學(xué)人員及輔導(dǎo)人員提供專業(yè)培訓(xùn)，并組織學(xué)校舉辦交流會，分享品德教育的工作經(jīng)驗，深度探討學(xué)校德育工作的策略和發(fā)展方向。起動小學(xué)《品德與公民》教材的修訂，同時加強對家長的輔導(dǎo)，構(gòu)建完整的支援網(wǎng)絡(luò)。通過專題活動、巡回話劇等方式，在生命教育、性教育、預(yù)防濫藥等方面舉辦有針對性的教育活動，讓學(xué)生在健康的環(huán)境下成長。積極推動公民教育，通過講座、研習(xí)及交流的活動，加強學(xué)生對中華文化的認識。與其他政府部門及民間團體合辦一系列推廣基本法的教育活動，強化學(xué)生及市民對國家和澳門的認識和歸屬感。

鼓勵和引導(dǎo)學(xué)校建立健康的校園，持續(xù)與衛(wèi)生局就預(yù)防傳染病的工作保持密切聯(lián)系，資助學(xué)校購置預(yù)防傳染病的設(shè)備和物資；通過學(xué)校醫(yī)護人員，在校內(nèi)定期提供健康資訊和服務(wù)；有效推動健康小賣部的建設(shè)，支援學(xué)校成為健康飲食教育的基地；繼續(xù)實施牛奶和豆奶計劃，舉辦以“水果與科學(xué)”為主題的健康及科普教育活動，以培養(yǎng)學(xué)生健康飲食的習(xí)慣。進一步優(yōu)化校園安全環(huán)境，資助學(xué)校添置自動體外除顫機，并對相關(guān)人員開展了操作和校園安全的培訓(xùn)。

（六）持續(xù)發(fā)展特殊教育，關(guān)顧學(xué)生多元需要

根據(jù)特殊教育專項評鑒報告，探討和擬定特殊教育發(fā)展的整體計劃，并推進特殊教育法規(guī)的修訂。支援特殊教育學(xué)院設(shè)置專業(yè)團隊，資助其購置合適的教材教具。通過教育發(fā)展基金支持融合教育及資優(yōu)教育的發(fā)展，逐步把巡回支援服務(wù)擴展至幼兒教育和小學(xué)教育階段。派發(fā)評估服務(wù)小冊子，繼續(xù)開發(fā)評估和診斷工具，不斷完善有特殊需要學(xué)生的評估工作。加強人員的專業(yè)培訓(xùn)，拓展與專業(yè)機構(gòu)的合作，為學(xué)生提供適時的治療跟進服務(wù)。

持續(xù)加大職業(yè)技術(shù)教育的資源投放，支援學(xué)校開設(shè)配合本澳發(fā)展需要的職業(yè)技術(shù)課程。規(guī)劃職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展專項研究，舉辦“兩岸四地職業(yè)技術(shù)教育”研討會，集各地之所長，探索符合本澳未來發(fā)展需要的職教模式。籌建職業(yè)教育實踐中心，為職教學(xué)生提供專業(yè)實踐的場所。鼓勵普通中學(xué)開設(shè)“學(xué)以致用課程”，為學(xué)生提供多元適性和重視應(yīng)用技能的教育活動。開展職業(yè)潛能評估測試，為學(xué)生提供系統(tǒng)的生涯規(guī)劃輔導(dǎo)。

通過各類學(xué)科比賽、科普教育活動、余暇活動和學(xué)生會組織，增強學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和能力。把握中國航空發(fā)展的機遇，組織學(xué)生觀看中國航天員第一次太空授課，提升學(xué)生對科學(xué)技術(shù)的認識及興趣。鞏固和發(fā)展義務(wù)教育，持續(xù)輔助新來澳學(xué)生的學(xué)習(xí)，促進學(xué)生學(xué)習(xí)的成功；配合離校生通報機制、學(xué)位咨詢及安排服務(wù)、回歸校園適應(yīng)學(xué)習(xí)計劃等，有效協(xié)助離校生重返校園。

（七）整體優(yōu)化持續(xù)教育，建設(shè)終身學(xué)習(xí)社會

全方位優(yōu)化“持續(xù)進修發(fā)展計劃”的實施，嚴格執(zhí)行評審制度，加強項目審批及監(jiān)督工作。參考中期評估報告，通過研究和分析，在總結(jié)首階段實施成效的基礎(chǔ)上，規(guī)劃新一階段“持續(xù)進修發(fā)展計劃”的方向，并提出具體方案。

積極推進家長教育，繼續(xù)與專業(yè)機構(gòu)合作，舉辦家長教育培訓(xùn)，于學(xué)校及社區(qū)推廣家長教育教材，持續(xù)培訓(xùn)家長教育導(dǎo)師，同時通過學(xué)生輔導(dǎo)員開展不同類型的家長教育輔導(dǎo)活動。推出百分百家長獎勵計劃，鼓勵家長學(xué)習(xí)教育子女的正確態(tài)度和方法，積極參與親子教育活動。編寫優(yōu)秀家長會參考手冊，支援家長會的發(fā)展和運作。

調(diào)升回歸教育津貼，促進回歸教育的發(fā)展。持續(xù)推行終身學(xué)習(xí)獎勵計劃，宣傳終身學(xué)習(xí)的理念，鼓勵市民提升個人能力，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)型的社會?；I組長者義工團隊，鼓勵長者參與社區(qū)教育活動。

（八）有效落實粵澳合作，穩(wěn)步發(fā)展對外交流

配合國家教育規(guī)劃，積極落實《粵澳合作框架協(xié)議》和相關(guān)協(xié)定，為就讀于廣東省珠海市及中山市全日制高中教育的澳門學(xué)生發(fā)放學(xué)費津貼，并為有關(guān)學(xué)生開辦暑期文化課程，以加深其對本澳的認識和歸屬感。繼續(xù)推進粵澳、川澳、黔澳、深澳和穗澳之間的互訪和教育交流，為粵澳兩地職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校締結(jié)姐妹學(xué)校，深化合作關(guān)系，促進共同發(fā)展。

持續(xù)加強與香港特別行政區(qū)的教育交流，支援學(xué)校組織學(xué)生和教師赴香港的考察交流活動。在2001年澳門特別行政區(qū)與葡萄牙共和國教育合作協(xié)議的基礎(chǔ)上開辦新的合作項目，并在“學(xué)生能力國際評估計劃”（PISA）方面增進雙方的協(xié)作。舉辦葡語教師培訓(xùn)，提升非以葡語為母語的葡語科教師的教學(xué)技巧。與聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）合作，定期提供本澳非高等教育的系統(tǒng)資料。

三、青年事務(wù)

在青年事務(wù)方面，按照“凝聚社會力量，關(guān)心青年成長”的指導(dǎo)方針，持續(xù)通過與民間機構(gòu)、學(xué)校和青年的合作，積極開展各項青年工作和計劃。積極制定“澳門青年政策”，建立有利于青年成長的長效機制。從政府、學(xué)校和社區(qū)三個層面推動青年參與義務(wù)工作，完善青年活動設(shè)施和各項青年服務(wù)，為青年提供多元生活體驗，激發(fā)他們的活力和正能量。

（一）積極制定青年政策，有序建立長效機制

把“澳門青年政策”的制定作為未來青年工作和促進青年發(fā)展的長效機制之一，在公開咨詢的基礎(chǔ)上，完成并頒布政策文本。為確保政策的實施，展開青年政策檢視機制的前期研究和準備工作。同時，重視澳門青年指標體系的建設(shè)以及青年事務(wù)委員會的咨詢和溝通作用，積極就政策的制定和推行征求各方的意見和建議。

繼續(xù)支持青年社團的發(fā)展，加強與相關(guān)機構(gòu)和合作伙伴的關(guān)系，持續(xù)通過青年旅社、青年中心及其他活動場地的借用服務(wù)，為青年和相關(guān)社團舉辦各類活動提供場所。重視青年成長環(huán)境的建設(shè)，資助學(xué)校設(shè)立多元健體中心，推動學(xué)校于課余時間開放校園場地，拓展青年的自修、學(xué)習(xí)空間。延長青年中心暑假期間的開放時間，為學(xué)生和青年提供更多的活動空間和機會。

（二）努力培養(yǎng)健康品格，激活青年正向能量

發(fā)揮“感動人心，激活正能量——杰出青年嘉許計劃”的效應(yīng)，通過電視廣播和展板巡回展覽，將獲嘉許的十個青年感動事跡進一步宣揚和傳播。針對不同年齡階段學(xué)生的特點，完成一系列校外教育營。首次舉辦澳門青年學(xué)生軍事夏令營后續(xù)交流活動，有針對性地為歷屆營員提供進一步交流和互動的機會。繼續(xù)舉辦各項愛國愛澳教育活動，加深學(xué)生對國家和澳門的認識。持續(xù)推行“亦師亦友”計劃，通過學(xué)校巡回演出和多元化的活動，強化青少年和家長對問題賭博、性教育和兩性關(guān)系以及偏差行為的認識。

關(guān)注青少年體格的健康及體質(zhì)的增強，繼續(xù)提升學(xué)生對體育、健康、護眼、護牙等方面的認知。推行多元化的體育教師培訓(xùn)，加強教職人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力。優(yōu)化“陽光新一代推動計劃”，繼設(shè)立專題網(wǎng)站及手機應(yīng)用程式后，首次向?qū)W校推行走出校園學(xué)習(xí)計劃，資助以行山遠足、人文歷史或親子教育為主題的項目活動，鼓勵學(xué)校自發(fā)組織學(xué)生進行不同類型的戶外活動，推動青少年接觸大自然，激發(fā)其正向能量。

（三）系統(tǒng)促進義務(wù)工作，強化青年社會參與

發(fā)揮青年的正向能量，鼓勵本澳青年積極投入社會和勇于承擔(dān)責(zé)任。制作和推廣青年義工服務(wù)記錄冊，并積極研究義務(wù)工作的嘉許和獎勵機制。協(xié)助學(xué)校建構(gòu)學(xué)生“義務(wù)工作歷程檔案”，推動學(xué)校在學(xué)生成績表上記錄學(xué)生參與義務(wù)工作的情況，作為學(xué)生個人發(fā)展狀況的輔助參考。試行青年義工專業(yè)培訓(xùn)框架，并陸續(xù)向青年社團作出推廣。

強化青年的社會參與，繼續(xù)舉辦青年關(guān)心社會座談會，拓寬青年參與特區(qū)施政和建設(shè)的渠道，增強其使命感和對澳門的歸屬感。支持青年和社團進行不同主題的交流和討論活動，通過在校內(nèi)和社區(qū)進行的多元化體驗學(xué)習(xí)，提升青年的公民意識和對社會的洞察與分析能力，培養(yǎng)其關(guān)心社會的情懷。組織多元化的活動，深化普法教育，增強青年的守法意識。

（四）鼓勵多元生活體驗，提升青年競爭潛能

組織青年和學(xué)生參加不同類型的生活體驗和義教活動，發(fā)揚刻苦耐勞的精神，鍛煉個人意志，學(xué)習(xí)付出和貢獻個人力量。推行各類余暇活動，在藝術(shù)、文化、體育、科普等不同領(lǐng)域為青年提供更廣闊的外出交流和比賽機會，擴闊視野，提升個人競爭能力。

持續(xù)推行各項創(chuàng)新的職前輔導(dǎo)活動和服務(wù)，協(xié)助青年進行生涯規(guī)劃。配合澳門未來的發(fā)展，組織青年前往其他地區(qū)考察新興產(chǎn)業(yè)，如軌道運輸、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、綠色生活等領(lǐng)域，推動青年了解本澳與鄰近地區(qū)發(fā)展的關(guān)系，建立更多元的發(fā)展路向。繼續(xù)推行“天生我才”資助計劃，支持青年策劃展現(xiàn)其才華和實現(xiàn)理想的活動。

注釋：

①葡國即葡萄牙。

②澳洲即澳大利亞。

③視藝科即視覺藝術(shù)科。

④學(xué)生能力國際評估計劃即國際學(xué)生評估項目。

編輯 吳婷 李廣平