如何推進科技體制改革

當前，湖南面臨著加快發展和轉型升級的雙重壓力：既要進一步做大經濟總量，又要克服發展中不協調、不全面、不可持續的問題，加快經濟提質增效升級。實現這些發展目標，關鍵要依靠科技。而好的科技體制，能讓科技人員激情迸發、科技成果不斷涌現并迅速轉化為現實生產力，成為推動社會經濟發展的強大動力。那么，如何推進科技體制改革，為“第一生產力”松綁加油？湖南的基本思路是要在以下三個方面加力。

發揮企業創新的核心作用。湖南將改革科研項目的形成和支持方式，建立“企業出題、先行投入、協同攻關、市場驗收、政府補助”的組織實施機制。開展網上常年征集技術創新難題和各類科技計劃項目，定期或不定期評審，建立技術需求庫和備選項目庫。同時，面向企業技術需求編制項目指南，吸納企業參與重大項目頂層設計和項目評審。圍繞建立創新型企業，省科技廳將每年安排2000萬元用于支持“湖南省大學生科技創業專項”。湖南還將集成多級技術創新基金，擇優、滾動支持一批種子期、初創期的中小微科技型企業，支持大型骨干型企業建立高水平研發機構。為做強創新型企業，湖南將大力引進和發展科技風險投資、股權投資，開展科技保險工作，加大對科技型中小企業融資擔保和專利權質押的支持力度。設立湖南省科技金融結合專項資金，鼓勵銀行設立科技支行，建立政府、銀行、企業風險分擔機制，引導各類社會資本支持科技創新。

以激活科技人才為抓手。科技創新，最重要的資源是人才。按照湖南的科技人才規劃，到2020年將著力建成五支科技人才隊伍和一批人才培養基地。為了鼓勵高層次人才潛心研究，讓創業人才有很好的創業氛圍，湖南出臺了很多激勵措施。如建立健全科研院所和高等院校崗位績效工資制度，確保優秀科技人才收入維持在較高水平。落實《長株潭國家高新技術產業開發區企業股權和分紅激勵試點實施辦法》，采用股權激勵、股權出售、股票期權、分紅激勵以及其他符合有關法律法規的激勵方式激勵科技人才創新創業，引導企業建立知識、技術等生產要素按貢獻參與分配的制度。

同時，“兩個70%”的激勵政策持續發揮作用。即高等院校與企業聯合創辦公司，知識產權和科技成果作價入股，占股最高比例可達到公司注冊資本的70%，成果持有單位最高可以從技術轉讓（入股）所得的凈收入（股權）中提取70%的比例獎勵科技成果完成人。中南大學先后成立150余家學科性公司，博導變身董事長，其中山河智能、博云新材及紅宇材料三家學科性公司已成功上市。

優化科技體制與機制的管理。湖南將加強科研項目的分類管理。對基礎性、前沿性、戰略性、公益性、共性技術類項目，主要實行前資助方式支持；對科技成果工程化產業化項目、科技創新平臺的建設等，主要實行后補助方式支持；對科技公共服務平臺、科技中介服務機構，主要實行政府購買服務方式支持。同時，加快推進科技評價和獎勵制度改革。省科技廳管理的科技專項資金將握緊拳頭辦大事，集中70%以上資金，用于支持重大科技攻關和成果轉化項目、重大科技創新平臺和優秀創新團隊的建設。在科技管理中，為打破部門分割，加強資源整合，湖南將建立健全會商機制，加強有關部門、市州和高校、科研院所對科技創新資源的統籌協調。實行計劃項目和經費全過程痕跡化管理，建立各類科技計劃項目的績效評估、動態調整、項目終止和考核問責機制。建立科技項目和經費信息公開、公示和公告制度。建立科技經費預決算公開制、科技計劃項目立項與驗收結果公告制和科技獎勵公示制。（執筆：胡宇芬）