對“社會治理”的一點思考

一般地說，國家安全有對外和對內兩個側面，對內這個側面同“社會治理”息息相關。無論古今中外，“興衰”同“治亂”總是密不可分地聯結在一起?！芭d衰”就是“國家安全”，“治亂”則是“社會治理”。

“社會治理”是關乎國家安全的一項真正的內功、基本功

21世紀上半葉，中國正經歷工業化、城市化、市場化、信息化、國際化這樣全新的社會大變動。在這樣的特殊歷史條件下，國家安全同“社會治理”的關系問題，又以種種更加復雜的形式凸現出來。

我們面對的一方面是發展和改革的新要求層出不窮；又一方面則是反映社會矛盾激化的種種社會問題大量涌現。這兩方面情況一齊逼到眼前。再加上還有“三個交織”——國外境外因素和國內境內因素相交織、傳統安全問題和非傳統安全問題相交織以及網上動向和網下動向相交織。

在這樣的情況下，國家安全和社會治理二者關系密不可分，前者在很大程度上依賴于后者，這是一個值得高度關注的大問題。應當說，社會治理乃是國家安全不可或缺的一項真正的“內功”，真正的“基本功”。

新中國成立60年“社會治理”的歷史經驗和兩大段歷史進程

所謂“社會治理”，說到底是“人的治理”。

當前我國“人的治理”的一個最突出、最重大的新情況，就是十三億人口中的相當一部分，作為求職、求富的人群，正在地區間、城鄉間、行業間以多種方式和巨大規模流動起來。

那么，這樣的具有時代全新特點的“人的流動”，究竟從何而來呢？要回答這個問題，首先就需要回溯一下新中國成立以來的相關歷史進程。……