北京人口長期均衡發(fā)展水平評價及其提升舉措研究

隨著中國的經(jīng)濟社會轉型和城市化的加速發(fā)展，中國的人口問題變得更加復雜。這些問題不僅表現(xiàn)為人口自身發(fā)展的失衡，也表現(xiàn)為人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境之間關系的失衡。在此背景下，“人口均衡發(fā)展”的理念被提出來。黨的十八大報告強調要“逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展”，將人口長期均衡發(fā)展確立為我國人口發(fā)展的核心目標。北京作為中國首都和常住人口超過2100萬的特大城市，人口內部以及人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境之間的關系同樣是擺在北京當前以及未來相當長時期內的重大政策課題。

人口長期均衡發(fā)展內涵、特征及其評價指標體系

人口長期均衡發(fā)展是指在一定時期內，人口自身的規(guī)模、結構、素質達到協(xié)調狀態(tài)；人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境等外部系統(tǒng)達到一個協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的和諧狀態(tài)。人口長期均衡發(fā)展包括人口內部均衡和外部均衡發(fā)展。人口內部均衡體現(xiàn)為人口規(guī)模適度、人口結構優(yōu)化、人口素質全面提升；人口外部均衡體現(xiàn)為與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調、與社會發(fā)展相適應、與區(qū)域資源承載力相適應、與區(qū)域環(huán)境適宜性相一致。此外，人口空間均衡發(fā)展（即人口地區(qū)分布合理），也是人口長期均衡發(fā)展的重要特征。

根據(jù)人口長期均衡發(fā)展的內涵及其特征，構建了人口均衡發(fā)展的評價體系，包括人口內部均衡與外部均衡這兩大部分的五個方面，分別為人口內部均衡、人口與經(jīng)濟均衡、人口與社會均衡、人口與資源均衡、人口與環(huán)境均衡。……