政府向社會力量購買服務(wù),就是通過發(fā)揮市場機制作用,把政府直接向社會公眾提供的公共服務(wù)等事項,按照一定的方式和程序,交由具備資質(zhì)的社會組織承擔(dān),并由政府根據(jù)服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量向其支付費用的行為。
黨的十八屆三中全會指出:推廣政府購買服務(wù),凡屬事務(wù)性管理服務(wù),原則上都要引入競爭機制,通過合同、委托等方式向社會購買。2013年9月,國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》,對進一步轉(zhuǎn)變政府職能、改進政府提供公共服務(wù)方式作出了重大部署。2014年5月,北京市委常委會審議通過《北京市關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)實施意見》,確定了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),財政部門牽頭,業(yè)務(wù)部門分工配合”的工作原則,建立了全市政府購買服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制并明確了工作目標(biāo),即:2014年建立政府購買服務(wù)的基本制度并出臺政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,2017年建立比較完善的政府購買服務(wù)制度。應(yīng)該說,當(dāng)前和今后一個時期,積極推進政府向社會力量購買服務(wù)是各級地方政府認(rèn)真貫徹落實三中全會精神,全面深化改革的一項重要工作。
政府購買服務(wù)的重要性
改革開放以來,我國公共服務(wù)體系和制度建設(shè)不斷推進,公共服務(wù)提供主體和提供方式逐步多樣化,初步形成了政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的公共服務(wù)供給模式。實踐證明,推行政府向社會力量購買服務(wù)對于深化社會領(lǐng)域改革、推動政府職能轉(zhuǎn)變、激發(fā)經(jīng)濟社會活力、提高公共服務(wù)水平和效率都具有重要意義。……