2014年度教育領域施政方針

編者按：2013年11月12日，澳門特區政府行政長官崔世安在特區立法會上發表了題為《增強綜合實力，促進持續發展》的2014年財政年度施政報告，回顧了特區過去一年經濟、社會、民生等方面取得的進展，并重點闡述了未來一年的政策方向。報告指出：2013年，社會文化范疇工作秉持“以人為本”的施政理念，高度關注社會需求，全力以赴制定和落實各項政策措施，尤其是優先完善各項民生福利，重視人才培養，努力構建一個和諧、健康的社會。2014年，按照“增強綜合實力，促進持續發展”的施政主題，社會文化范疇的工作將會繼續以關注民生、改善民生和提高居民綜合素質為施政目標，從社會文化范疇的各個方面提供更優質的服務。在教育方面，報告提出以制度和資源的有力支撐筑起連接非高等教育、高等教育、職業技術教育、特殊教育、持續進修、終身學習等領域的全民教育網絡；落實“教育興澳”的施政理念，實現居民素質全面提高。本期刊登2014年施政報告中關于教育的論述中的第二部分——2014年度教育領域施政方針。

關鍵詞：澳門施政報告；高等教育；多元人才培養；均衡；優質

一、 高等教育

2014年，特區政府將繼續貫徹“教育興澳”的指導方針，把培養多元人才，加強與大專學生的聯系，提升居民的整體綜合素質作為重點，并支持院校繼續發揮各自優勢均衡發展，以配合本澳經濟持續發展和適度多元的需要，培育優秀人才。同時，積極加大對高等教育的資源投入，進一步完善相關法律法規，著手研究制定高等教育中、長期發展藍圖，促進教育素質的持續提升，逐步深化及完善高等教育人才資料庫的內容，為特區政府制定相關政策提供科學依據。

（一）持續完善法規制度，促進高教穩步發展

為促進高等教育的穩步發展，將系統地完善相關法規制度，首先推進《高等教育制度》法律的立法進程，之后陸續開展高等教育行政部門的組織及運作、高等教育教育基金、高等教育協調委員會、高等教育規章、高等教育評鑒制度、高等教育學分制等配套法規的擬定工作，在保障高等教育資源投入的同時，加強高等院校運作的自主性和靈活性，透過調整高教行政部門的架構和職能，以配合澳門高等教育的整體發展，為有效落實和執行相關法律制度的各項規定創造有利條件。

有序推進高等教育中、長期發展藍圖的擬定工作，按照藍圖的內容框架，委托學術機構就本澳高教發展的關鍵議題開展研究，包括制訂各級資歷的能力指標，以作為評估高教畢業生能力及素質的基準，為高教未來發展規劃厘定人才培養的目標。

積極落實特區政府與葡萄牙等國家和地區相關部門所簽署合作協議中的各項工作，跟進《粵澳合作框架協議》有關高教領域的合作項目，建立粵澳高教行政部門的聯絡機制，為兩地院校構建交流平臺，以促進高教領域不同層次的合作。

（二）支持院校均衡發展，創設更佳就學條件

進一步強化對高等院校的財政支持，協助院校持續完善教學設施，開展各類有助提升教育素質的發展性計劃。同時積極對“澳門高校圖書館聯盟”提供行政支援，并對聯盟未來開展的計劃給予適當協助，促進高校圖書館的發展和資源共享，為學生的學習提供更大的支持。

檢視研究生獎學金的名額和金額，并因應學生的不同需要，探討以多元的形式，進一步支持和鼓勵居民持續深造。繼續發放大專學生學習用品津貼，并考慮將其發展成為一項長期措施，減輕學生在購買書籍、參考資料和各類學習用品方面的經濟負擔。同時透過分析現時由不同公共部門所提供的高等教育領域各類獎、助、貸學金的對象，申請辦法及發放條件等資料，探討較合適和可行的整合方案供日后建立的“高等教育基金”考慮，以利于實現資源的集中運用和整體規劃，更有針對性地培育社會所需人才，并讓居民獲得更適切和全面的財政支持。

繼續協調由參與聯合招生考試的相關院校共同組成的工作小組，擬定考試大綱和評核標準，以及編制模擬試題，并與教育界保持密切溝通，聽取意見，讓相關聯合招生考試不僅能有效減輕學生因報考本澳不同高校的多個入學考試所帶來的壓力，同時能降低相關院校招生考試的行政成本。

（三）構建素質保障機制，推動院校邁向優質

經參考其他國家和地區的經驗，并結合根據本澳高教的規模及特殊性所制定的高等教育評鑒制度的框架，以及委托專業學術機構厘定的評鑒手冊，與院校協調開展先導計劃，以檢視相關手冊所訂定的評審范圍和內容清單在執行上的適用性和可操作性。推動各院校爭取其專業學科獲得相關國際專業機構的認證，組織本澳院校相關人員拜訪外地評鑒機構及相關院校，汲取經驗，為日后評鑒制度的實施作好準備。參考專業機構就學歷認可制度需求所進行研究的結果，考慮開展各項相關的跟進工作。

繼續組織本澳高等院校領導的聯席會議，共同就本澳高等教育相關事務進行商議，促進各院校之間的交流和合作。組織本澳院校人員拜訪外地學籍資料管理機構，透過現場了解和互動交流，觀摩和學習有關經驗；開展各類促進院校教職人員專業成長的活動，支持和鼓勵本澳高等院校教職人員進行學術研究，發表學術論著及研究成果，并提供適當資助。

（四）完善人才資料數據，加強培育多元人才

持續完善和優化本地及非本地高教課程資料系統，向院校和相關機構推廣使用“澳門高等教育資料庫”的電子平臺，以優化資料的搜集及管理工作。繼續更新和完善本澳高等教育統計指標體系的資料，并搜集國際間的同類數據進行比較分析，以了解澳門高教發展的情況。

持續搜集于本澳及外地升讀高等院校的本澳學生就讀專業科系的資料，更全面地掌握本澳未來專業人才的分布情況；同時有序擴大研究范圍，委托學術或專業機構就會計、翻譯、工程等行業開展未來對具高等教育學歷人才需求預估的研究，并進行人才供求資料的對比分析，進一步完善高等教育人才資料庫的內容，并適時對外公布相關資訊；一方面為市民大眾，尤其是準備就讀高等教育課程的學生及其家長，了解未來人才資源方面的市場供需情況創造條件，以便作出適當決定，另一方面讓各院校更能配合社會對人才的需求情況而調整課程設置，開辦更多不同專業范疇的高教課程，為社會培養多元人才。

（五）打造綜合服務平臺，協助學生規劃未來

規劃和拓展“大學生中心”的服務，除為大專學生創設一個舉辦多樣化具發展性活動的空間之外，同時發布升學、就業相關的各類有用資訊，并協助大專學生社團開展活動，積極提升大專學生的軟實力，讓其逐步成為面向大專學生及有意升學居民的一個綜合服務窗口，充分發揮該中心在支持和培養未來人才方面的作用。

繼續與教育部合作開展內地高校研究生課程考試，優化內地普通高校聯合招收華僑、港澳及臺灣地區學生相關考試的報名程序，并強化開展保送生的宣傳工作，讓學生和家長深入了解相關升學資訊。繼續邀請本澳及外地教育機構來澳參加教育展覽，讓學生獲得充足的資訊以規劃升學路向。另外，協調本澳高等院校往內地招生，并參與內地及海外舉辦的國際教育展，宣傳推廣本澳高等教育，吸引外地優秀學生來澳升學，豐富校園多元文化，擴闊學生的國際視野。

研究建構學生輔導服務的框架，同時持續為院校的輔導人員提供專業發展機會，推動院校輔導服務的進一步完善。擬定有關危機事件的相關通報機制，以便對突發情況予以妥善和迅速地處理。

（六）關顧維系大專學生，促進學生全面成長

持續優化與本澳及外地升學的大專學生保持聯系的網上平臺，除提供更全面和及時的各類資訊，并作為發表意見和相互交流的平臺之外，亦為中學生及其家長開拓與大專學生溝通的渠道。同時繼續定期邀請專業人士和政府官員與學生進行網上對話，讓在各地升學的學生透過與講解嘉賓的互動問答，了解本澳不同專業范疇的最新資訊，鼓勵學生及早規劃未來路向。

透過“高校學生社團年度活動資助計劃”，鼓勵學生自行組織各類有助其身心健康發展和開拓視野的活動，并在領導與被領導的過程中得到鍛煉和成長，培育其組織、統籌及協調能力的人才。同時透過特別專項的資助，加強有關人才培育方面的支援，提供機會讓學生發揮才能，展現創意，回饋社會，并引導其從多方面了解“一國兩制”在澳門的實施情況。配合學生在全面發展的需要，積極開展不同類型的高校校際學生活動，并持續推出國情教育、文化交流、語言學習等系列性活動，促進院校之間的學生交流，讓學生在求學過程中透過親身的參與和體驗，獲得更多不同的學習經驗，進一步認識祖國，拓展視野，提高人文素養及個人競爭力。

繼續于節假期間開展大專學生實習計劃，讓學生累積社會經驗，拓展人際網絡，為將來投身社會作好準備。持續舉辦資訊及通訊科技領域的創業計劃大賽，同時提供資金、設施及技術的支援，協助獲獎者實踐其創業計劃。籌設獎項表彰具卓越學術表現的大專學生，以表達社會對其努力的肯定，提升其榮譽感及服務社會的使命感。

（七）積極推進修章進程，優勢互補錯位發展

各院校繼續配合《高等教育制度》法律的立法進程，跟進有關院校章程的修訂工作，透過相關制度的進一步完善，推動院校穩步發展和素質持續提升。

將有序安排澳門大學遷入橫琴新校園，在確保搬遷過程安全穩定的前提下，盡可能減少對教學及科研活動造成的影響；同時善用新校園為學生提供多方位的教育，打造學生的軟硬實力，藉以強化“四位一體”的教育模式并將之制度化；繼續執行新修訂的十年發展策略，支持兩所國家重點實驗室的發展，確保提供其所需的人力資源和科研設施。持續對法學課程進行改革，完善現有并設立新課程，進一步提升雙語法律人才的水平。繼續發揮有關院校在葡語教育方面的優勢，為培養澳門以至內地葡語人才貢獻力量；堅持教學與科研并重，學位與培訓雙向發展；有序開展系列的評鑒工作，持續提升教育素質。配合澳門旅游休閑中心的定位，相關院校將推出更多國際認可的專業課程并開發創意藝術領域的培訓，持續加強學歷教育和非學歷培訓，并提供旅游發展政策方面的研究；積極開展區域合作，重點落實與廣州南沙區的合作項目；資助學生參與國際交流與實習，拓展其國際視野，同時繼續參與國際旅游組織和網絡的活動。

編輯 吳 婷