在紐約街頭擺攤

走在美國紐約街頭，無論是在高樓大廈林立的曼哈頓，還是中文招牌遍布的法拉盛，隨處可見各式各樣的小商販在銷售報紙、熱狗、水果、衣物、手包和舊書等，這已經成為紐約市一個頗有代表性的街景。目前紐約已有2萬多個街頭商販。

然而，在紐約想要成為一名街頭商販，拿到街頭販售執照并不容易。據紐約市長社區公共事務辦公室主任介紹，紐約攤販執照基本包括以下五種情況：

1.雜貨銷售攤位許可證。這也是最難申請的。目前居住在紐約州的榮譽退伍軍人及其家屬，才有資格申請這類執照。

2.食品攤位許可。這類執照需要衛生局的許可，衛生局每隔幾年都要舉行抽簽活動，決定與分配獲得執照的名額。不同的餐車許可證年限有所不同，但最長不超過兩年。到期后，只有衛生狀況合格而且沒有欠下罰款，才能獲得新的許可證。餐車攤販還需要有從事食品衛生工作的執照即上崗證，得過考試一關，培訓、考試內容主要是食品衛生方面的要求和規定。

3.根據美國法律規定，在街頭販售報紙、雜志、書籍、CD、藝術品可以不需要申辦執照，但是必須遵守紐約市里的許多限制，例如，有些街道明文規定不允許擺攤等。

4.紐約公園銷售飲料與甜點的攤販，直接從公園管理處獲得營業執照，公園管理部門根據實際情況決定何處需要何種攤販，申請者以抽簽方式取得執照許可。

5.在紐約還有一批沒有營業執照的街頭攤販，他們主要銷售一些諸如手表、太陽鏡等容易搬運與轉移的商品，以便能迅速逃脫警察與其他執法人員的查抄。紐約目前大約有6000個這樣的無照攤販。

在紐約，沒有統一建制的“城管”部門，但是，能履行城市管理職責的部門分工清晰。其中，對于街頭攤販，警察局、衛生局、消費者事務局、清潔局、環保局等，都會參與監管檢查。

對于街頭攤販來說，即使有了許可證、上崗證，也不能隨便擺攤。例如，有的餐車許可證只允許在皇后區設攤，不能流動到其他區域。此外，紐約市有不少路段還有擺攤的具體管制時間。

攤位擺放是否合理歸警察局管。紐約市對攤位擺放位置規定得很細：攤位必須離開路沿0.4米，離十字路口、地鐵口3.48米，等等。

食品攤販最怕衛生局來巡查攤位衛生狀況。衛生局的要求也是細而嚴，例如：操作人員必須戴手套、口罩，提供電力的發電機不能放在地上，只能架在半空，食物儲存要保持一定溫度，所有食品原料的溫度必須保持在40度以下，等等。

紐約街頭攤販從業者大多為新移民與有色族裔，平均每年接到4萬張罰單，遭遇1萬起逮捕事件。攤販們清楚地知道，對于管理部門的所有要求都必須嚴格執行，違規就要被罰，有時甚至一有不慎就會接到罰單，而且罰款挺狠，400美元、800美元、1000美元的情況都有。

紐約市前一段出臺了新管理規定，對街頭小販的罰款上限從1000美元下調至500美元。對此，有些攤販發牢騷說，罰款金額是下調了，可罰單卻明顯增加了。

不過，執法人員的態度一般比較客氣，而且紐約攤販指南明確規定，管理人員來執法時，小販有權要求對方出示證件，也有權自行拍照存證。

但是，在接受檢查與開罰單的過程中是不容爭辯的。特別是和警察打交道，如果攤販當場爭辯就會罪加一等。警察開罰單的同時還會開出一張聽證會通知書。如果認罰，可以直接交款；如果不認罰，可以去聽證會申請法庭裁決。

紐約“城管”與商販間游戲規則的形成有歷史演進過程，也有必備的綜合社會環境。不管是管理者還是攤販，法制觀念很重要。通常管理者與當事人均相互理解與尊重，共同維護城市生活中的“街頭攤販景觀”。