淺議性別比例失調的治理

近年來，我國男女性別比例失調問題十分突出，人口安全形勢嚴峻。造成出生男性大大多于女性這一比例失調現象有多方面的因素，中國人口與發展研究中心主任馬力在《人民日報》上撰文稱，出生性別比失調的深層原因是父系繼承和女兒外嫁的隱性制度，根本原因是中國社會保障制度不健全，直接原因是B超的普及。必須運用法律、經濟等手段，建立健全黨政負責、部門配合、群眾參與的標本兼治措施。

一、出生人口性別比失調現象的成因

首先，父系繼承的隱性制度帶來的經濟需求是誘導性因素。這是我國經濟改革處于轉軌時期的不可避免的暫時性影響，隨著市場經濟的發展，一方面，兒子作為家族家庭經濟的傳承者和保持家族家庭乃至宗族名望的功能，被一些先富裕起來的以家族或家庭式經濟為主的個體工商企業主無限放大；另一方面，許多生產力水平不高的農村地區，繁重的體力勞動和傳統生活方式，養老保障和家庭經濟的發展仍然保持了對男性的迫切需求。在一段時期內，越富越生、越窮越生，爭搶生男孩的現象滋生。

其次，父系繼承的隱性制度帶來的“男孩偏好”的文化需求也是重要的誘導因素。這是一種傳統生育文化，我國的傳統生育文化中，父系繼承和女兒外嫁的隱性制度根深蒂固，養老送終、傳宗接代，延續香火等都是男丁的份內，而女兒只能外嫁。近年來，農村修族譜的現象普遍，更加劇了對“男孩”的偏好。生兒子成為許多農村育齡人群滿足獲得社會尊重的首選途徑，絲毫不亞于經濟的成就。促使一些人千方百計進行選擇性生育男孩。

第三，制度缺失、監管乏力是造成男嬰多于女嬰的直接原因。B超和染色體檢測胎兒性別技術的普及以及人工終止妊娠技術的發展，為選擇性別引產提供了條件，為選擇性生育男孩提供了技術支持。雖然國家有明文規定，相關從業單位和人員不得隨意提供性別鑒定和人工終止妊娠的業務。但是由于執法不嚴、取證難度大等原因導致打擊力度不夠，造成非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的泛濫。

二、治理出生人口性別比例失調的措施

（一）完善法律法規，加大對非法鑒別胎兒性別行為的執法和懲罰力度，有效遏制利用B超等醫學手段進行非醫學性別鑒定。一方面是要控制醫療方提供的供給，另一方面還要控制懷孕人員的需求，雙管齊下才能達到綜合治理的效果。對雙方都要追究嚴格的法律責任。對行醫者要給予刑事處理，對懷孕人員和牽線搭橋的第三方要實施行政處罰。

（二）加強各監管部門之間的信息互通，形成合力。由于管理部門的多頭化，盡管存在相互信息通報制度，但因為渠道不通暢，仍出現各部門各管一攤的情況。有鑒于此，有必要建立起聯動制度。比如，藥監部門發現非法出售妊娠的藥品的案件，應當及時通報給衛生部門和人口計生部門，以便于這些部門能夠迅速根據該線索及時進行查處。

（三）建立社會保障及利益導向制度。逐漸減輕家庭對子女的依賴程度；給予農村計劃生育女兒戶獎勵和補償，鼓勵男到女家落戶，從根本上解決男性偏好問題；完善保護婦女兒童合法權利的政策，提高婦女社會、經濟地位，依法保護婦女的宅基地、房屋等繼承和土地承包等權益，依法追究溺棄女嬰行為的刑事責任。

（四）移風易俗，營造新型生育文化氛圍。限制敬祖文化對男性的過分夸張和宣傳。不管是文藝作品還是民間的節日慶典，都應體現男女平等的新風尚，促進男女平等。持續深入開展“關愛女孩行動”。開展“關愛女孩行動”是貫徹國家計劃生育和男女平等的基本國策，消除性別歧視，維護女童合法權益的重要舉措，是國家人口計生委更名后開展的一項重要活動，要把它作為建設新型生育文化的重要載體，是新時期人口與計劃生育的重要工作目標。

（作者單位：浙江省義烏市蘇溪鎮政府）

（編輯 王娜）