淺議我國目前的分配制度

摘要：我國改革開放30多年來，經(jīng)濟(jì)增速全球享譽(yù)，但收入分配差距卻越來越大，就其原因有歷史方面，有人為方面的，更主要是分配制度制定導(dǎo)向問題。分配不合理將挫傷勞動者的生產(chǎn)積極性、創(chuàng)造性，某種程度講還可能影響社會穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：GDP 收入分配 差距

希臘有個(gè)哲學(xué)家曾經(jīng)說過一句話：幸福的秘訣就是適度貧困。其含義就是共同富裕，貧困人口比例不能過大。如果放在今天追求公平的時(shí)代，我認(rèn)為再恰當(dāng)不過。我國現(xiàn)在上了點(diǎn)年紀(jì)的人，都要回味“毛澤東時(shí)代”，他們回味的顯然不是衣食住行，而是夜不閉戶、鄰里相親和相對公平。我國經(jīng)過30多年的改革開放，其收入分配和其他國家相比差距越來越大。不在于工作不努力，也不在于沒有不勤儉節(jié)約，也不完全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，說到底是我們的分配政策存在比較大的弊端。

我國要成為真正意義上的大國，首先要公平對待自己的人民。政府的行為要體現(xiàn)出，真正為老百姓謀福利，為老百姓前途著想，任何一個(gè)決策都要愿意聽取百姓的聲音，決策過程中能夠接納他們一些合理的主張，這才是真正的大國，而不是GDP總量有多少，不能把眼光放得很遠(yuǎn)，自己身邊該做的事卻沒有做。從經(jīng)濟(jì)實(shí)力看，經(jīng)過30多年的改革開放，中國的GDP總數(shù)確實(shí)很大了，都成了美國政府最大的債主了，這些資料可能讓國人覺得我們很厲害了可以揚(yáng)眉吐氣了。但從根本上、從最內(nèi)心的東西看，我國大部分生活在基層的群眾沒有感覺到經(jīng)濟(jì)增長后帶來共同富裕的快感。那些中產(chǎn)以上者，相當(dāng)部分依然崇洋媚外，特別是崇拜美國，覺得美國對他們來講才是安全的，愿意把大量的財(cái)富轉(zhuǎn)移到國外，放在國外才安全，是因?yàn)樗麄冊趪鴥?nèi)感到不安全、不公平的東西太多了，這非常值得我們政府反思。

中國人勤勞卻不能致富，尤其是基層的勞動人民。目前中國貧富拉鋸、鋒芒相對的“X”型社會，形同一個(gè)啃掉了中間部分的蘋果。新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年先生在2011年5月2日《聯(lián)合早報(bào)》撰文指出：誰“偷”走了中國的中產(chǎn)階層？中國還沒有產(chǎn)生一個(gè)“兩頭小、中間大”的橄欖形社會，即中產(chǎn)階層社會。中產(chǎn)階層過小，社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)就少了。目前既得利益者是一群控制著中國龐大資源的國有部門（如央企、政府機(jī)關(guān)等），是一群特權(quán)階層。他們在社會保障、醫(yī)療、教育、住房、政策制定等方面享受著特殊待遇；而脆弱的中產(chǎn)階層背負(fù)著沉重的稅負(fù)，輕易就會被一套住房、一場病、一次自然災(zāi)害所擊垮，菜農(nóng)們辛苦一年，也可能積攢夠孩子一年的學(xué)費(fèi)生活費(fèi)。

我國長期以來的分配政策不合理。清華大學(xué)社會學(xué)系教授孫立平認(rèn)為，參透中國貧富格局的秘密有四點(diǎn)：一是當(dāng)年創(chuàng)造的財(cái)富分配，二是財(cái)富在國家和個(gè)人之間的轉(zhuǎn)移，三是個(gè)人存量財(cái)富的變化，四是個(gè)人或群體之間的財(cái)富轉(zhuǎn)移。我們可以這樣來理解以上四點(diǎn)，即財(cái)富的分配過程就是國家、企業(yè)和老百姓互掏腰包的過程。國家拿出的越多，老百姓獲得的財(cái)富就越多。近二十多年來，政府的行政開支增加了幾十倍。但在分配過程中，有許多資金成“灰色”狀流失了。制度不健全導(dǎo)致腐敗，公共資金流失，壟斷性收入的不合理分配。挖爛一條路是GDP，富了少數(shù)人，重修一條路是GDP，又富了少數(shù)人。某些蛻化了的官員與資本權(quán)錢交易，相互保護(hù)相互依存，這不是個(gè)別現(xiàn)象，而是相當(dāng)數(shù)量和持續(xù)不斷發(fā)生。如某市建設(shè)局質(zhì)檢站一科員開設(shè)一家做電子監(jiān)控的公司，開發(fā)商與其簽一單二百多萬元的合同，實(shí)際投入的成本只有三十多萬元，一個(gè)月就能賺200多萬。這樣的現(xiàn)象比比皆是、不勝枚舉。形成有的人拼命干著掙小錢，僅能解決溫飽問題；而有的人坐著玩著賺大錢，富可敵國。

我國的工資政策與世界平均水平比很不合理。雖表面上很富，為全球GDP第二位；但人均GDP剛剛進(jìn)入全球前100位。根據(jù)劉植榮《世界工資研究報(bào)告》顯示：我國最低工資是人均GDP的25%，世界平均值為58%；我國最低工資是平均工資的21%，世界平均值是50%；我國公務(wù)員工資是最低工資的6倍，世界平均值是2倍；我國國企高管工資是最低工資的98倍，世界平均值是5倍；我國行業(yè)工資差高達(dá)3倍，世界平均值為0.7倍。我國近幾年上市公司的報(bào)告顯示，石油、金融、證券等企業(yè)高管的年收入動輒高達(dá)幾千萬元，而最基層員工年收入不過3萬元左右。某市一家事業(yè)單位（注：尚未實(shí)行績效工資），在制定收入分配政策時(shí)，最低分配系數(shù)為0.6倍，最高分配系數(shù)為2.8倍。如果加上領(lǐng)導(dǎo)在豪華辦公室里有免費(fèi)電話、四季空調(diào)，外出有豪華轎車，出差有高額補(bǔ)貼，一年中大部分時(shí)間享受免費(fèi)高標(biāo)準(zhǔn)伙食等等，全年下來收入差距可以高達(dá)10倍以上。離大陸很近的香港，人均GDP比大陸高出很多，但那里的蔬菜、日用生活品卻非常便宜；香港特區(qū)政府公務(wù)員在享受了相應(yīng)的工資報(bào)酬后，就不允許公款大吃大喝，午餐晚餐人均公款消費(fèi)的上限分別是350港元和450港元，整個(gè)香港享有專車待遇的公職人員很少。相比之下我們的政府官員、央企高管的工資待遇與老百姓相比就嚴(yán)重地缺少合理與公平。

權(quán)勢和財(cái)富的結(jié)盟意味著腐敗，加劇了分配不均。非洲“優(yōu)秀國家”突尼斯2011年1月發(fā)生政治動蕩，究其根本原因是長期壓抑著的民怨。突尼斯近20年來經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但總統(tǒng)本·阿里妻子的家族幾乎控制了全國一半以上的財(cái)富。一旦貧富差距突破了人們的容忍線，國家越富，動蕩的危險(xiǎn)系數(shù)也就越高。目前中國少數(shù)擁有巨大財(cái)富的人，跨行業(yè)經(jīng)營、不斷吞并中小企業(yè)，形成巨大利益集團(tuán)。原來經(jīng)營高爾夫球場的人，現(xiàn)在開始經(jīng)營農(nóng)場；中國互聯(lián)網(wǎng)巨頭也將建大型養(yǎng)豬場了；京東網(wǎng)上商場的老板租地種水稻了。這些權(quán)貴階層“偷”走了本該屬于中產(chǎn)階層的財(cái)富，擠壓著他們的生存空間，使我國中產(chǎn)階層過小，而少產(chǎn)階層過大。絕大多數(shù)人感到生活壓力大，抱怨分配不均的原因就是其中之一。

各級政府出臺的補(bǔ)償政策有很大的差距。美國農(nóng)村發(fā)展研究所研究發(fā)現(xiàn)，我國非法用地現(xiàn)象越來越普遍。2010年某大學(xué)通過對17個(gè)省1564個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查的數(shù)據(jù)表明，37%的農(nóng)村存在農(nóng)田非法征用，60%農(nóng)民沒有得到合理補(bǔ)償。農(nóng)民在土地補(bǔ)償費(fèi)的分配中懸殊很大、很不公平。城郊高于農(nóng)村，資源豐富地區(qū)高于資源貧乏地區(qū)，商業(yè)開發(fā)補(bǔ)償高于政府征用補(bǔ)償。例如：國家在開發(fā)鄂爾多斯煤海時(shí)，補(bǔ)償農(nóng)民每戶高達(dá)百萬元；前年某直轄市市郊農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)每戶高達(dá)千萬元（一“五保戶”獲得三百余萬元的補(bǔ)償），“村村通”工程，每公里補(bǔ)助35萬元，而相鄰的省僅補(bǔ)助3.5萬元。而在高速公路、鐵路建設(shè)征用土地時(shí)，每戶農(nóng)民補(bǔ)償僅區(qū)區(qū)幾千元。差距之大，讓人難以置信。

收入分配制度改革年年在提，反腐敗天天在講，可該滄桑的依然滄桑。只有當(dāng)越來越多的人從國家的發(fā)展中得到實(shí)惠、得到公平待遇，通過自己的奮斗得到報(bào)酬時(shí)，覺得自己的收獲與國家、單位的發(fā)展相適應(yīng)，將會大大提高、調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性。

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