中國企業改革的方向：產權社會化

摘要：我國企業改革的核心是產權調整，建立合理的財產權利體系。而產權社會化為這一改革指明了方向，改變封閉的權利制度，實現各種權利的開放，就能使企業的生產要素有效流動，有效利用。而股份制是這一制度的具體形式，其所有權、經營權的安排都達到了一定的社會化程度。

關鍵詞：產權社會化 股份制

1 中國企業改革的背景

改革開放以來，我國經濟改革的核心內容始終都是圍繞產權改革展開的。從20世紀80年代初開始，對國有企業實行放權讓利的改革，此后又進行了利改稅、承包制等改革，到十四屆三中全會確立了國有企業建立“產權清晰，權責明確，政企分開，管理科學”的現代企業制度。黨的十五大進一步提出要探索公有制的多種實現形式，非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，多種所有制經濟共同發展，而非公有制經濟發展中需要改革調整的也是產權安排。產權改革問題究其原因是由社會主義市場經濟建立引起的。商品經濟產生的前提條件是社會分工和生產資料歸不同的人所有，而在我國現階段，生產力的發展并不能消除社會分工，有分工的存在，就有交換的可能性。但企業，從所有權上看，國有企業的生產資料歸全體勞動者共同占有，這樣就沒有了交換的必要性，公有制與市場經濟之間存在著一定的矛盾。并且，生產資料共同占有，公有財產沒有人格化的代表，企業經營管理只能是委托-代理；在市場經濟條件下，公有制經濟的委托代理形式與計劃經濟條件下的委托代理最大的差別是企業與政府的關系，政府作為所有者的代表擁有最終所有權和剩余索取權，但其不能再直接干預企業的生產經營活動，這樣就必然改變公有制的產權安排，必須建立新的產權制度以使公有制與市場經濟相融合，成為市場主體。而對于非公有制企業，產權制度封閉造成各種資源不能自由流動，不適合市場經濟主體的要求。

從產權的角度講，“一大二公三純”的公有制產權制度超越了生產力的發展水平，不僅不能促進生產力的發展，反而成了生產力發展的阻礙因素。而非公有制經濟的產權又封閉，與社會化的生產不相適應，效率低下。第二，從分配上講，公有制的平均主義的分配原則，挫傷了人們的勞動積極性，不利于充分調動人們的勞動積極性。而在私有制下，按生產要素分配，收入差距擴大，也挫傷勞動積極性。第三，從資源配置的角度講，由于產權過“公”，實踐中又沒有能夠與這種公有制相適應的產權管理手段，所以，最后的結果是，產權變相“私有”，即企業所有、單位所有，另外，部門所有、地方所有等等現象，也都是這種結果和表現。

2 中國企業改革的方向選擇：產權社會化

產權是在財產基礎上產生的各種經濟權利的總稱，包括所有權、占有權、使用權、處置權等。在人類社會發展的歷史過程中，存在著“產權社會化”的趨勢和過程。“產權社會化”包括兩層含義：一方面產權社會化使原有的個人權利不再專有，并且可以分離，，具有了可分割性、開放性、流動性等特征，從而使權利主體不再由單個私人，而是由許多社會成員共同擁有、行使；共同擁有權利的社會成員都可以通過社會認可的方式來擁有或行使產權，既包括單個私人擁有、行使，也包括部分或全社會成員所組成“集合體”擁有、行使。另一方面，產權社會化是指產權的占有、使用的私人性向社會性轉變的一種趨勢和過程。自從財產權利產生后，隨著生產社會化的發展，產權也就開始由私人占有、使用向群體占有、使用開放。這種趨勢和過程最初開始于一定的所有權關系中，所有權內部的各種權利結構和財產關系調整變化，也就是在所有權性質允許的范圍內對生產關系進行調整，它屬于所有制內部權利關系的變化，但并不改變所有制性質。但是在這個過程中產權結構和產權關系的變化逐步否定原來所有制的性質，最終完成由私有制向公有制轉化的歷史過程。

產權社會化主要表現為以下幾方面：①產權分裂化，最初，各項產權是“集中合一”、不能分開的，所有權、占有權、支配權、使用權等共同構成一個完整的所有權。隨著生產社會化的需要，原來集中、不可分割的產權相互“分離”，從完整的所有權中分裂出經營權、占有權、處置權、剩余追索權等各項權利，甚至在財產重組的基礎上所有權轉化為法人財產權。分離后的各項權利是可以相互獨立地運行、存在的，有的學者將這種情況叫做產權“大裂變”。②產權主體多元化，產權分散地掌握在多個主體手中。隨著企業規模不斷擴大，資本需要量大大增加，原來由一個投資者獨立承擔的投資任務已經不可能完成，而必須向社會籌集資金，這樣就有多個主體向企業注入資本，或者多個主體出資共同組建一個大資本，于是，企業所有權便不再歸屬于一個主體，而歸多個主體所有。所有權分散化了。此外，隨著社會分工和專業化的程度不斷加深，生產者、經營管理者都要具備一定的專業知識和技能，而所有權擁有者不一定具備這種知識和技能。③產權流動化，產權可以在不同主體之間自由流轉。市場經濟條件下，資源的配置是通過產權的市場化流動來實現的，產權流動起來是社會資源流動起來的前提，只有這樣，才能實現資源配置的帕累托最優。這是社會化大生產的客觀要求，是市場經濟發展的客觀要求。④產權成為商品可以交易，這是產權社會化在市場經濟中的突出特征。因為，市場經濟條件下，產權流動必須通過產權的商品化、交易化來實現。只有到了成熟的共產主義社會，資源的科學配置要靠計劃調節，產權自然就不存在了，產權的交易、流動現象也就消失了。⑤產權開放化。產權社會化使權利在歸屬上和行使上的主體多元化、群體化，這種產權就成為面向所有社會成員交易、流動的權利，只要是通過社會認可的途徑和手段，每個社會成員都可以擁有這種權利，成為產權的所有者或行使者。⑥財產收益分散，與產權的分離、流動相呼應，由財產帶來的收益也不再只由單個人全部占有，各種權利主體依據自己行使權利的貢獻，可以獲得相應收益，擁有所有權的主體獲得全部或部分利潤，行使經營權的主體獲得經營性收入——年薪或一小部分利潤，行使生產資料的使用權的勞動者，獲得工資收入。于是，產生一筆資本可以使多主體受益的結果。

3 產權社會化要求下的企業制度——股份制

股份制企業的產權已經有了很高的社會性。①從所有權的歸屬層面上看：首先，整個企業的所有權作為一個完整的所有權，已經不再是屬于一個單個的個人所有，而是變為由若干個私人所有者來按股份共同擁有，或者叫做“按份共有”，帶有了一定的共有性；再次，法人財產所有權是流動的、開放的，投資者在證券交易所通過股票交易而將所有權轉手。所有權具有一定的流動性；其次，從權利的行使上看，所有權的社會性主要表現在所有權的行使受到了更多的社會制約。股份制企業的所有者權利是通過股權來實現的，按股份多少，所有者可以獲得兩方面的收益，一是股息收益，二是出售股票獲得的價格收入。第一，股東獲得的股息，首先取決于企業經營結果的好壞，并不由所有者自己決定。第二，股息分配政策由股東大會統一表決，股息數額大小就要受其他股東的限制，也不能由單個所有者決定。第三，股東出售股票獲得的價格，其高低首先由董事會、經理等方面的經營能力和經營結果決定，此外，也受股票市場中各種因素的影響。②經營權的社會性。股份制企業的經營權與所有權相分離，經營權并不歸某一個人行使，而是由一個集體——董事會行使，單個股東不能直接干預董事會的經營管理。但董事會行使經營權要接受股東大會、監事會以及市場、社會公眾等多方面的監督。特別是現在又出現了“獨立董事”、“外部董事”，這說明，與生產資料所有權一點聯系也沒有的社會成員，也有機會與產權結合，行使產權。這是產權社會化的進一步表現。③生產資料使用權的社會化，很多人共同使用屬于企業所有者的生產資料，共同完成商品生產。而且，勞動者是面向社會招集的，任何社會成員都可以通過與企業簽定合約，成為企業的生產工人，與生產資料相結合，行使使用生產資料的權利（從事勞動）。

股份制是現代企業的一種資本組織形式，股東持有公司的股份而成為公司的資本的所有者，股東大會是最高權利機構，股東按其持有的股份通過股東大會選舉董事，組成董事會，成為公司的決策機構；選舉監事，組成監事會，成為公司的監督機構；由董事人聘任總經理等經營管理人員，成為公司的行政管理機構。股東大會、董事會、監事會和總經理構成了公司的法人治理結構，實現了所有權與經營權的分離，保證了決策的民主化和科學化，適應了社會化大生產的要求，成為企業產權改革的主要形式。

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作者簡介：李娟（1977-），女，中級會計師，社會保險主管，國網冀北電力有限公司。